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2011年04月15日11:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

印發(fā)《關于支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)意見》的通知

人社部發(fā)〔2011〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部、人事局，國務院各部委、各直屬機構(gòu)人事部門：

為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加大海外留學人才引進工作力度，加強對留學人員回國創(chuàng)業(yè)的支持，中央組織部、人力資源社會保障部會同教育部、科技部、財政部、外交部、發(fā)展改革委、公安部、國土資源部、商務部、人口計生委、人民銀行、國資委、海關總署、稅務總局、工商總局、僑辦、中科院、外專局、外匯局等有關部門研究制定了《關于支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)的意見》，經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況貫徹落實。

關于支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)的意見

留學人員是我國人才資源的重要組成部分。吸引廣大留學人員回國工作、創(chuàng)業(yè)或為國服務，是我國加強人才隊伍建設、建設創(chuàng)新型國家的重要途徑，也是新形勢下實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近年來，回國創(chuàng)業(yè)逐漸成為留學人員報效祖國、服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方式。支持廣大留學人員回國創(chuàng)辦企業(yè)，參與創(chuàng)新型國家建設，有利于學習國外先進的科學技術、促進科技成果轉(zhuǎn)化，有利于推動我國企業(yè)自主創(chuàng)新、提高我國自主創(chuàng)新能力，有利于以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對于推動我國現(xiàn)代化建設事業(yè)具有重要意義。為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，按照中央人才工作協(xié)調(diào)小組的要求，結(jié)合新時期留學人員回國創(chuàng)業(yè)的特點，現(xiàn)提出如下意見：

一、大力支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)

1、留學人員回國創(chuàng)業(yè)是指海外留學人員以專利、科研成果、專有技術等回國創(chuàng)辦企業(yè)。留學人員企業(yè)一般要由留學人員擔任企業(yè)法人代表，或者留學人員自有資金（含技術入股）及海內(nèi)外跟進的風險投資占企業(yè)總投資的30%以上。

2、支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以科學人才觀為指導，認真貫徹“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的工作方針，按照“拓寬留學渠道，吸引人才回國，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵為國服務”的工作要求，圍繞西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展和行業(yè)振興等戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)造和利用更多支持條件，全方位、多渠道、多層次為留學人員回國創(chuàng)業(yè)予以扶持。通過支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)推動創(chuàng)新型國家建設、提高整體自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標，為全面建設小康社會提供人才支持。

3、支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)要堅持經(jīng)濟效益與社會效益、人才效益相結(jié)合，對關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的項目要大力支持，并通過企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出一批掌握尖端科技的創(chuàng)新型人才和善于經(jīng)營管理的領軍型人才；堅持國家戰(zhàn)略與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合，優(yōu)先支持我國急需發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)以及地方振興進程中的重點產(chǎn)業(yè)項目；堅持政府投入與社會投入相結(jié)合，以政府投入引導、帶動社會投入支持留學人員創(chuàng)業(yè)；堅持優(yōu)化環(huán)境與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，在提供優(yōu)惠政策的同時，進一步完善市場機制，充分發(fā)揮市場的基礎性作用；堅持個人素質(zhì)與創(chuàng)業(yè)前景相結(jié)合，在考慮企業(yè)科技成果創(chuàng)新性的同時，注重留學回國人員的誠信記錄和能力水平的綜合評價。

4、支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)必須營造有利于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要不斷創(chuàng)新政策、完善體制、強化服務、優(yōu)化環(huán)境，為留學人員回國創(chuàng)辦企業(yè)提供優(yōu)惠的政策支持、良好的生活保障和優(yōu)良的服務環(huán)境，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，逐步發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的留學人員高新技術企業(yè)，培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)高、技術前景好、海外聯(lián)系廣、熟悉國際運作規(guī)則的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理人才。

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