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2011年04月15日11:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、積極為留學人員回國創(chuàng)業(yè)提供政策支持

5、要結合經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，研究制定專項創(chuàng)業(yè)支持計劃，有針對性地重點引進一批本地區(qū)發(fā)展急需和緊缺的留學人員回國創(chuàng)業(yè)。各地區(qū)要積極加強創(chuàng)業(yè)載體建設，依托當?shù)亟?jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)業(yè)載體，大力吸引留學人員回國創(chuàng)業(yè)。

6、國家實施留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，對創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫牧魧W人員企業(yè)，在創(chuàng)辦初始啟動階段予以重點支持。有條件的地區(qū)可為留學人員回國創(chuàng)辦企業(yè)提供一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)啟動資金，并為領軍型回國創(chuàng)業(yè)留學人員及其創(chuàng)業(yè)團隊成員提供一定數(shù)額的安家費或租房補貼。

7、有條件的地方可以設立政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導和鼓勵國有企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)、社會團體、自然人等各類社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)，為留學人員回國創(chuàng)業(yè)拓寬融資渠道。

8、進一步改進和完善創(chuàng)業(yè)貸款管理，推進金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，研究探索“銀行+擔保+額外風險補償機制”的貸款模式，加強對留學人員回國創(chuàng)業(yè)的金融服務。鼓勵擔保機構和再擔保機構為留學人員回國創(chuàng)辦企業(yè)提供貸款擔保和再擔保服務。

9、符合條件的留學人員企業(yè)可以按規(guī)定參與國家和省級科技計劃項目、科研項目等，對進入各類園區(qū)孵化或轉化的科研項目給予減免場地租金等優(yōu)惠。

10、留學人員回國創(chuàng)辦企業(yè)的，按有關規(guī)定享受相應的稅收優(yōu)惠政策。其中，屬于國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可按實際發(fā)生額的150%在計算應納稅所得額時加計扣除；企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經(jīng)營的所得，從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅；企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關標準的產(chǎn)品取得的收入，可以在計算應納稅所得額時減計收入。

11、外籍或取得海外永久居留權的回國創(chuàng)業(yè)留學人員在國內(nèi)取得的合法收入，依法納稅并持有稅務部門出具的對外支付稅務證明后，可全部兌換外匯匯出境外。在售付匯管理上，根據(jù)收入的性質，按照相關外匯管理規(guī)定辦理。

12、回國創(chuàng)業(yè)留學人員以租賃方式使用國有土地進行創(chuàng)業(yè)，可享受各地政府優(yōu)先供應土地等政策。留學回國人員可依照土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃，利用荒山、灘涂等特殊土地開發(fā)農(nóng)業(yè)、林業(yè)項目，但不能抵押、轉讓、轉租土地，不得改變用地性質。

13、留學人員企業(yè)參加政府采購公開招標，按有關政策規(guī)定予以支持。

14、鼓勵留學人員企業(yè)申請專利，形成企業(yè)自主知識產(chǎn)權與核心技術的專利保護，加大對留學人員企業(yè)專利申請的支持力度?；貒鴦?chuàng)業(yè)留學人員的技術成果可按國家有關規(guī)定作價入股投資。

15、積極鼓勵留學人員企業(yè)申報設立博士后科研工作站，鼓勵博士后科研工作站招收海外博士后進站開展科研活動，并對進站的海外博士后給予經(jīng)費資助。

三、積極為留學人員回國創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境

16、對回國創(chuàng)業(yè)留學人員堅持來去自由的原則，回國創(chuàng)業(yè)留學人員出國學習、考察，參加有關學術活動等正常業(yè)務活動，有關部門要簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理。

17、回國創(chuàng)業(yè)留學人員本人及其隨行配偶、未成年子女，經(jīng)本地人力資源社會保障部門和公安部門審核后，可在創(chuàng)業(yè)地或其本人原籍戶口所在地落戶，也可在其本人原戶口注銷地恢復戶口。其中，北京市、上海市應當結合本地對人才的需求以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平和綜合承受能力，制定對非在本地注銷戶口或原籍不在本地的回國創(chuàng)業(yè)留學人員的戶口遷移政策。

夫妻雙方在國外連續(xù)居住1年以上的持中國護照的留學人員，按政策生育或在國外期間生育及在國外懷孕后回中國內(nèi)地生育第二個子女的，要按照國家及本地區(qū)有關規(guī)定在計劃生育服務管理等方面給予適當照顧；其子女回國，可按照國家及本地區(qū)的有關法律政策規(guī)定，隨父母在當?shù)芈鋺簟?/p>

18、回國創(chuàng)業(yè)留學人員按照國家有關規(guī)定參加中國境內(nèi)各項社會保險（有社會保險雙邊或多邊互免協(xié)議的除外），包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險等，繳費年限以實際繳納各項社會保險費的年限為準。

回國創(chuàng)業(yè)留學人員可憑勞動、聘用等有效合同和各地人力資源社會保障部門的證明在當?shù)亟€人住房公積金賬戶。非本地戶籍的回國創(chuàng)業(yè)留學人員可以按規(guī)定，在當?shù)乩U存和使用住房公積金，離開該地區(qū)時，可以按規(guī)定辦理住房公積金的提取或轉移手續(xù)。

已加入外國籍的回國創(chuàng)業(yè)留學人員在中國境內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，按照中國有關規(guī)定，辦理社會保險關系轉移接續(xù)，享受各項社會保險待遇的辦法和個人住房公積金時，在繳費標準、轉移辦法和享受待遇等方面，與中國公民有相同的權利和義務。

19、回國創(chuàng)業(yè)留學人員在國內(nèi)首次申報職稱時，可比照國內(nèi)同等資歷人員申報相應級別專業(yè)技術職務任職資格的評審，免試外語和計算機。對其在國外取得的與國內(nèi)相對應的技術職務或執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)驗證后，在各地人力資源社會保障部門辦理確認手續(xù)。

20、已加入外籍的回國創(chuàng)業(yè)留學人員初次申領機動車駕駛證，符合駕駛證申領條件的，可憑其入境時所持有的護照或者其他旅行證件、有效簽證或者居留許可，以及公安機關出具的住宿登記證明和身體條件證明，經(jīng)考試合格后，由公安機關核發(fā)《中華人民共和國機動車駕駛證》。

持境外機動車駕駛證的回國創(chuàng)業(yè)留學人員，符合駕駛證申領條件的，可憑境外機動車駕駛證、身份證明和身體條件證明，經(jīng)考試合格后，由公安機關核發(fā)《中華人民共和國機動車駕駛證》。

回國創(chuàng)業(yè)留學人員可以憑身份證明及機動車相關證明、憑證，到公安部門申請辦理機動車注冊登記。

21、妥善安排回國創(chuàng)業(yè)留學人員的配偶工作和子女就學。隨遷配偶就業(yè)，采取個人聯(lián)系和組織推薦相結合的方法，用人單位有接收條件的，要優(yōu)先安排，確有困難的，當?shù)厝肆Y源社會保障部門要積極幫助推薦就業(yè)。

隨遷子女入托及義務教育階段入學，由其居住地教育行政部門按照就近入學的原則優(yōu)先辦理入、轉學手續(xù)，不收取國家規(guī)定以外費用。

22、鼓勵留學人員企業(yè)申報各級各類科技計劃和科研基金項目，開展科研活動。同等條件下，對研究開發(fā)水平高、具有良好產(chǎn)業(yè)化前景的留學人員企業(yè)科研項目予以優(yōu)先支持。進一步發(fā)揮留學人員獨特優(yōu)勢，鼓勵他們創(chuàng)造更多成果和效益。

23、鼓勵各高等院校及科研機構實驗室向留學人員企業(yè)開放，支持留學人員企業(yè)建立企業(yè)技術中心或與高等院校、科研院所聯(lián)合組建工程技術研究中心，并享受相關優(yōu)惠政策。鼓勵有發(fā)明專利或科研成果的回國創(chuàng)業(yè)留學人員申報國家和省部級有關科技獎項。

24、各地人力資源社會保障等部門要主動為留學人員創(chuàng)辦企業(yè)及留學人員創(chuàng)業(yè)園提供支持和幫助。建立留學人員回國創(chuàng)業(yè)信息平臺，加大信息網(wǎng)絡建設力度，宣傳引才和創(chuàng)業(yè)政策，提供項目需求信息等，促進資源共享。積極為留學人員回國創(chuàng)業(yè)搭建交流平臺，鼓勵和支持各地區(qū)開展多種形式的留學人員智力交流活動。建立創(chuàng)業(yè)投資綜合性服務平臺，實現(xiàn)留學人員回國創(chuàng)辦企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的信息互動交流。建立技術產(chǎn)權服務平臺，為留學人員回國創(chuàng)業(yè)提供中外技術專利信息數(shù)據(jù)庫檢索、國家重點行業(yè)數(shù)據(jù)庫檢索和技術產(chǎn)權網(wǎng)上交易等服務。

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