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2011年06月07日08:41 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

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解說：

南科大的最高決策機構是理事會，理事會設理事長和副理事長，理事長由深圳市市長或市長委任的人員擔任，理事由市政府聘任。

理事會根據校長遴選委員會的推薦，提出校長人選，報經市政府按規(guī)定程序審定后聘任。

校長遴選委員會由政府代表，教職工代表、學生代表、境內外高等教育專家及社會知名人士等組成。

在去年7月頒布的國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中，明確提到了要推薦政校分開，管辦分離，適應中國國情和時代要求，建設依法辦學，自主管理，民主監(jiān)督，社會參與的現代學校制度。構建政府、學校、社會之間新型關系。此外這份綱要對于中國在2020年前，要推進的教育體制改革還有一系列的表述。正是在這樣的背景下，南方科技大學從四年前開始籌辦，就獲得了社會的極大關注。

今年7月1日，南科大管理暫行辦法將正式實施，這個辦法被一些媒體稱為是南科大的基本法，對此有教育專家分析說，辦法的頒布與實施，意味著備受爭議，艱難前行的南科大改革，有了實質性的進展，邁出了關鍵的步伐。

熊丙奇 21世紀教育研究院副院長：

按照這個管理辦法，南科大它的辦學就有規(guī)定可依，實際上南科大在籌建之初，就講到要制定南科大章程，但是籌建近四年還沒有出臺，目前南科大的管理暫行辦法，可以看作為一個過渡文本。

解說：

從這份深圳市人民政府利用第231號法規(guī)中我們看到，南方科技大學管理暫行辦法，積極借鑒了國際一流大學的先進辦學經驗，以理事會為核心的治理結構，雖然先進，但是在遴選方式上卻不夠明晰。

熊丙奇：

比如講大學理事會的成員怎樣產生，是委任還是選舉，學術委員會的教授是怎樣履行他的權力，是獨立運行，還是聽命于行政的安排，如果是政府任命，必然可能對政府負責，而不是對辦學和對師生負責。

解說：

南方科技大學管理暫行辦法中提到，在地方享有的管理權限范圍內，賦予南科大在機構編制、人士和財務方面最大的自主權。而專家也希望，這一辦法的實施，確能讓追求學校自治的南科大自治。

熊丙奇：

朱校長曾經講，他們學校里面去買一個電腦，或者維修設備都要報批，這樣下來，學校怎么有它的財權。再一個副校長的體提名權本來應該屬于校長，但現在政府部門說，人選先要由政府部門遴選，再提交給校長提名，那么這樣一來，校長還有什么樣的用人權？

而有關南科大副校長選拔的爭議，并不僅僅體現在提拔方式上，更在選拔條件上。今年4月底，深圳市公開選拔南科大副校長，其中一項條件是現任深圳市政局級職務，或副局級職務兩年以上干部，由于去行政化一直是南科大的辦學原則。因此此次選拔，一石激起千層浪。

熊丙奇：

深圳在為南科大公選兩位局級副校長，這個行為本身就意味著政府部門對南科大走向很不清晰，既想體現是一所全新理念的大學，但是現在的做法又是按照原有傳統(tǒng)行政管理的做法，就是在干涉學校的用人權，還是政府部門不愿意放權的結果。

解說：

2007年3月，深圳市決定籌建南方科技大學，一開始就顯現出很多新鮮的改革思路，但后來的實踐卻表明，要想實現這些目標，就需要克服現實中巨大的障礙。除了學校與政府的關系，南科大更要面對與現行教育體系的不相容。

熊丙奇：

南科大的困境也是我們目前教育改革的困境，國家去年7月發(fā)布了國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，提到高等教育管理體制改革，和建立現代學校制度改革。但是這個綱要的文本的很多描述，都是現行的法律法規(guī)不允許的，比如說教育法，義務教育法，高等教育法，民辦教育促進法，國家學位條例。

解說：

當南科大改革與現行教育法律法規(guī)相抵觸時怎么辦？此時或許我們應該把目光繼續(xù)投向孕育南方科技大學的深圳。面對處在進退兩難的南科大，深圳能找到辦法嗎？

熊丙奇：

南科大有三條道路：一條道路就是逐漸納入我們傳統(tǒng)的計劃體制；第二種是南科大辦學模式，政府允許它去探索；第三種是它的自主招生，自授學位探索，得到國家的支持。南科大是不是有可能走第二條道路，最后逐漸地走上第三條道路，取決于深圳市政府。深圳如果決定讓南科大真正探索自主招生，自授學位，給予他們大力的財政和用人權的自主權，我覺得還是很有希望的。

主持人：

王教授我們可以看到，南科大的改革和治校的思路，可以說處處都是符合國家中長期的教育改革發(fā)展綱要，但是在改革現實的道路中，卻似乎哪兒都走不通，什么原因呢？

王錫鋅：

其實我覺得最核心的依然是體現出了一種改革的悖論，因為改革要做的是非常具體的，我們的一個中長期的規(guī)劃綱要，可能是比較抽象的，因此會與規(guī)劃相一致的東西，可能正好與現在管理的體制是有矛盾的。比如管理的體制是很具體，比如學生要不要參加高考才能進入學校，如果不參加高考，可能將來國家沒有辦法給你發(fā)學位，這些都是現有的管理每天要做的，非常具體。而改革會涉及這一具體的問題。我覺得在依法和創(chuàng)新這兩者方面，不能夠簡單地說依法就否定了創(chuàng)新，要不然的話，改革的試驗田就無法試驗了，所以在這里，關鍵是要找到過河的石頭，不能說別人已經過去了，你還在那兒假裝摸石頭，那就麻煩了。

主持人：

但是南科大在整個改革的過程中，是得到上級的支持，否則不可能走到今天，那上級還能繼續(xù)支持它走向哪里？就像剛才熊丙奇先生指出三條路，你覺得這三條路，哪一條路是可行的？

王錫鋅：

我覺得南科大作為一個新生事物的產生，應該說有教育部的，有地方的支持，沒有這些人的支持，我覺得當然不行。當然還有學生的支持，那些學生真正的去了，來支持這樣一個教育的改革。對于南科大來說，它今天依然是有希望的，而且我覺得必須要讓這種希望變成現實。因為學生在那里已經支持了，有一些人已經來了，政府也已經在支持了。那么現在它的出路，其實就是按照我們中長期的這種規(guī)劃綱要的要求，真正地將學校的自主權落實，這種自主權的落實，既符合規(guī)劃的這種要求，也符合我們現在高等教育改革的要求。

主持人：

您看剛才我們說到，在今年的高考中，集中體現出來有些孩子一個是放棄高考，一方面是要出國了，我不想在這兒讀，另一方面有些孩子我進不去，因為我沒有這個條件?，F在南科大實際上闖出了一條路，讓這些孩子能夠主動吸引到它這里來，您現在覺得45名孩子的現狀，能不能成為更多孩子的未來？

王錫鋅：

我覺得完全有可能，因為從我們過去的這種高等教育來說，當然最主要的是學歷，比如說因為學歷，大家可能一定要進入這種教育，學歷是很重要的。但是對于一個孩子的評價，對于我們高等教育質量的評價，除了行政的方式評價，最后肯定要回歸到市場，要回歸到社會。南科大這種模式，假設按照現在這種做法，學校自主招生，自授學位，它其實是要擔風險的，它其實是要面對未來競爭的。這些孩子他們這么做，也是要對未來承擔那種風險。那么怎么辦？最后是靠社會，靠市場來做一個評價，假如這個評價表明，這個學校培養(yǎng)出來的人是可以被接受的，其實它走出了一條新路子。

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