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教育部等七部門關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見
關(guān)鍵詞： 教育公平 招收擇校生 教育行政部門 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 科學(xué)發(fā)展觀 課堂教學(xué)效率 教育部網(wǎng)站 教育成本 教育投入 改制學(xué)校
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教育部等七部門關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見
教辦[2012]4號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳(局)、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳(局)、審計(jì)廳(局)、新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)務(wù)局、審計(jì)局、新聞出版局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，教育部直屬各高等學(xué)校：
為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議關(guān)于繼續(xù)深化治理教育亂收費(fèi)工作的部署和要求，現(xiàn)就做好2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。積極推進(jìn)源頭治理，維護(hù)教育公平，為《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的實(shí)施提供有力保證。
二、主要任務(wù)
(一)切實(shí)做好中央教育惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)好加大教育投入的各項(xiàng)政策，確保2012年如期實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4%的目標(biāo)。建立健全教育惠民政策的落實(shí)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金，中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金和學(xué)前教育發(fā)展資金等在內(nèi)的各項(xiàng)教育惠民資金撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)擠占、截留、挪用和騙取教育經(jīng)費(fèi)的，要嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付和有效使用。
2012年要把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃執(zhí)行情況作為監(jiān)督檢查的重中之重，組織力量對(duì)開展試點(diǎn)工作的中西部集中連片貧困地區(qū)的680個(gè)縣(涉及22個(gè)省份)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系建立，實(shí)施方案制定，資金、食品安全、食堂(伙房)建設(shè)、招投標(biāo)管理和信息公開等方面制度建設(shè)，專項(xiàng)資金落實(shí)等情況進(jìn)行集中檢查。要建立完善監(jiān)管體系，對(duì)營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督，促進(jìn)營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施公開透明、廉潔運(yùn)作。要建立問責(zé)制度，對(duì)實(shí)施計(jì)劃過程中的違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
(二)堅(jiān)決治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求和教育部、國家發(fā)展改革委、審計(jì)署《關(guān)于印發(fā)治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施的通知》(教基一[2012]1號(hào))，各地教育行政部門要結(jié)合實(shí)際，盡快出臺(tái)本地區(qū)(省會(huì)城市、計(jì)劃單列市)的實(shí)施方案。要把義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略性目標(biāo)同當(dāng)前治理擇校亂收費(fèi)的階段性任務(wù)結(jié)合起來，建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任機(jī)制，對(duì)中心城市的擇校熱點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校要個(gè)別指導(dǎo)、跟蹤監(jiān)督，進(jìn)一步加大對(duì)困難地區(qū)和城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校的扶持，均衡配置義務(wù)教育資源。嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育階段招生入學(xué)秩序，堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，科學(xué)合理地劃分學(xué)區(qū)，加強(qiáng)學(xué)籍管理，城市義務(wù)教育階段學(xué)校接收學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生的比例不得低于當(dāng)年招生人數(shù)的90%，規(guī)范特長生招生，制止通過招收特長生方式收費(fèi)的行為，制止公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費(fèi)的行為。嚴(yán)禁舉辦“占坑班”(通過參加培訓(xùn)獲得入學(xué)便利)，嚴(yán)禁組織任何形式的入學(xué)考試，嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。
(三)加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理。各地要嚴(yán)格按照新聞出版總署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理的通知》(新出政發(fā)[2011]12號(hào))，教育部、新聞出版總署、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》(教基二[2012]1號(hào))和國家發(fā)展改革委、新聞出版總署、教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知》(發(fā)改價(jià)格[2012]975號(hào))要求，結(jié)合本地實(shí)際，盡快出臺(tái)實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)教輔材料出版、印制、發(fā)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)是加強(qiáng)出版、發(fā)行、印刷中小學(xué)教輔材料單位的資質(zhì)管理，加強(qiáng)內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印裝質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲打擊非法出版和侵權(quán)盜版，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教輔材料市場；各地有關(guān)部門要按照政策公開、程序公正、過程透明的原則，組織成立評(píng)議委員會(huì)，對(duì)進(jìn)入本省中小學(xué)校的教輔材料進(jìn)行評(píng)議、公告；加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管，對(duì)于進(jìn)入各省評(píng)議公告的教輔材料實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，切實(shí)落實(shí)并完善價(jià)格公示制度；認(rèn)真貫徹落實(shí) “一教一輔”和自愿購買原則，嚴(yán)禁進(jìn)校推銷和強(qiáng)制購買，做好無償代購服務(wù)，有條件的地方要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供免費(fèi)教輔材料。加強(qiáng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)禁各級(jí)行政部門組織編寫或參與編寫中小學(xué)教輔材料；嚴(yán)禁各級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施考試命題、監(jiān)測評(píng)價(jià)的單位組織編寫或參與編寫供中小學(xué)生有償使用的同步練習(xí)冊(cè)。
(四)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管。各省(區(qū)、市)要按照國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》的要求，研究制定本省的實(shí)施細(xì)則，明確本地區(qū)幼兒園的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用，嚴(yán)禁以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班等特色教育為名向家長在保教費(fèi)外另行收取費(fèi)用。