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教育部等七部門(mén)關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)
2012年04月28日10:59 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 教育公平 招收擇校生 教育行政部門(mén) 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 科學(xué)發(fā)展觀 課堂教學(xué)效率 教育部網(wǎng)站 教育成本 教育投入 改制學(xué)校
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(五)深化公辦中小學(xué)有償補(bǔ)課亂收費(fèi)治理。各地要針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r，加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教學(xué)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，不得在正常教育教學(xué)計(jì)劃之外組織有償補(bǔ)課活動(dòng)。各地要結(jié)合實(shí)際，研究化解有償補(bǔ)課的舉措，指導(dǎo)學(xué)校和教師切實(shí)提高教育教學(xué)水平，提高課堂教學(xué)效率，從整體上減少學(xué)生對(duì)補(bǔ)課的依賴(lài)。嚴(yán)禁公辦中小學(xué)舉辦或與校外機(jī)構(gòu)合作舉辦有償補(bǔ)習(xí)班。嚴(yán)禁公辦中小學(xué)教職工組織或參與有償補(bǔ)課，凡是組織或參與有償補(bǔ)課的，一律取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、晉升、職稱(chēng)評(píng)選等資格，并嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。
(六)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)改制學(xué)校的清理規(guī)范。各地要對(duì)已完成清理規(guī)范工作的義務(wù)教育階段改制學(xué)校進(jìn)行復(fù)核，鞏固成果，防止反彈。對(duì)至今清理規(guī)范工作尚未完成的學(xué)校，或仍未達(dá)到民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)校，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝?lèi)公辦學(xué)校收費(fèi)政策。認(rèn)真落實(shí)教育部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作的通知》(教基二〔2011〕7號(hào))要求，加大對(duì)公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作的政策指導(dǎo)和推進(jìn)力度。各地要切實(shí)采取有效措施，明確清理規(guī)范的目標(biāo)、時(shí)限和具體辦法，確保2012年秋季開(kāi)學(xué)前，全面完成普通高中改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。定性為公辦學(xué)校的，執(zhí)行當(dāng)?shù)赝?lèi)公辦普通高中學(xué)校招生收費(fèi)政策；明確定性為民辦學(xué)校的，應(yīng)履行民辦學(xué)校審批手續(xù)，取得辦學(xué)許可證，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行登記；不具備繼續(xù)辦學(xué)條件和要求的學(xué)校應(yīng)予以撤并、停辦。堅(jiān)決糾正以改制為名的亂收費(fèi)行為。
(七)嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，從2012年秋季學(xué)期開(kāi)始，每個(gè)學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過(guò)本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃數(shù)(不包括擇校生數(shù))的20%。各地在加大投入，合理調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要采取有力措施，制定時(shí)間表、路線圖，在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生。嚴(yán)禁在擇校生之外以借讀生、自費(fèi)生等名義招收高收費(fèi)學(xué)生。
(八)深入推進(jìn)高校招生“陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步規(guī)范高校收費(fèi)行為。深入實(shí)施以信息公開(kāi)為核心的高校招生“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)招生計(jì)劃管理，嚴(yán)格錄取程序，堅(jiān)決杜絕點(diǎn)招等行為；進(jìn)一步清理規(guī)范高考地方性加分項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)自主招生和特殊類(lèi)型招生的監(jiān)管，進(jìn)一步完善、公開(kāi)特殊類(lèi)型招生政策，嚴(yán)格規(guī)范招生程序，嚴(yán)密組織招生考試，嚴(yán)明錄取工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處徇私舞弊案件。嚴(yán)禁將錄取行為與收費(fèi)掛鉤，嚴(yán)禁將提前繳納學(xué)費(fèi)作為錄取考生的依據(jù)，嚴(yán)禁高校收取與招生錄取掛鉤的任何費(fèi)用。進(jìn)一步加強(qiáng)高校研究生培養(yǎng)機(jī)制改革與招生計(jì)劃管理政策的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)配套，嚴(yán)禁以研究生培養(yǎng)機(jī)制改革為名亂收費(fèi)。嚴(yán)禁無(wú)辦學(xué)許可和超計(jì)劃招生等違規(guī)辦學(xué)行為；嚴(yán)禁高等學(xué)校聯(lián)合或委托中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦班；未經(jīng)教育部批準(zhǔn)，嚴(yán)禁高等學(xué)校異地舉辦學(xué)歷教育；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)。
加強(qiáng)高校中外合作辦學(xué)收費(fèi)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和學(xué)校所在地省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決抵制和糾正以中外合作辦學(xué)名義亂收費(fèi)的行為。民辦高校(包括獨(dú)立學(xué)院)要嚴(yán)格按照所在地省級(jí)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)，并對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)和使用情況進(jìn)行公示。嚴(yán)禁高校冒用學(xué)歷教育名義在錄取體制外違規(guī)招生并收費(fèi)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善治理工作責(zé)任制。各地教育行政部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把治理教育亂收費(fèi)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，明確責(zé)任要求、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作進(jìn)程。嚴(yán)格落實(shí)教育收費(fèi)治理工作責(zé)任制，逐級(jí)簽訂治理工作責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查、考核。各級(jí)治理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保全年治理工作任務(wù)順利完成。
(二)狠抓工作落實(shí)，努力從源頭上預(yù)防亂收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。要把國(guó)家教育惠民政策落實(shí)、義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)、幼兒園收費(fèi)、教輔材料散濫等社會(huì)高度關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為治理工作重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)教育收費(fèi)政策和關(guān)于教育收費(fèi)管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的服務(wù)性和代收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和違規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，全面落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)教育行風(fēng)評(píng)議，把治理教育亂收費(fèi)作為民主評(píng)議教育行政主管部門(mén)和學(xué)校的重要內(nèi)容，廣泛接受社會(huì)各界對(duì)治理工作的監(jiān)督，努力從源頭上預(yù)防教育亂收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，采取經(jīng)常性檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)跟蹤等形式，把監(jiān)督檢查工作貫穿于治理工作的全過(guò)程。要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性，對(duì)治理工作重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況要實(shí)施重點(diǎn)跟蹤和嚴(yán)格檢查。對(duì)群眾舉報(bào)和檢查發(fā)現(xiàn)的教育亂收費(fèi)問(wèn)題要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，經(jīng)查實(shí)的違規(guī)收費(fèi)要堅(jiān)決清退給學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，不僅要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，典型案件要公開(kāi)曝光。
(四)加強(qiáng)宣傳教育，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。注重示范引導(dǎo)，大力宣傳推廣治理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，建立有效溝通機(jī)制，借助新聞媒體廣泛宣傳、解讀國(guó)家治理教育亂收費(fèi)的政策，充分展示治理工作的成效，弘揚(yáng)正氣，為治理工作營(yíng)造良好輿論氛圍。大力支持社會(huì)和輿論監(jiān)督，對(duì)于群眾反映和媒體報(bào)道的教育亂收費(fèi)問(wèn)題，要直查快辦，快速反饋，主動(dòng)及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分利用全社會(huì)的力量，積極動(dòng)員社會(huì)各界特別是學(xué)生家長(zhǎng)主動(dòng)參與到治理教育亂收費(fèi)工作中來(lái)，使之成為監(jiān)督亂收費(fèi)行為的重要力量。
全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)通報(bào)2011年專(zhuān)項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，并繼續(xù)組織開(kāi)展春、秋兩季教育收費(fèi)檢查和對(duì)部分省(區(qū)、市)治理工作的專(zhuān)項(xiàng)督查。
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二○一二年四月二十五日