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聚焦農(nóng)村孩子漫長上學(xué)路:師資短缺致學(xué)校無序撤并
關(guān)鍵詞： 上學(xué) 師資 農(nóng)村小學(xué) 農(nóng)村孩子 意見 農(nóng)村基礎(chǔ)教育 學(xué)校校長 農(nóng)村學(xué)生 楊東平 家長
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農(nóng)村孩子上學(xué)路何日不再漫長
農(nóng)村孩子上學(xué)的路有多遠(yuǎn)？各省制定的《農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》雖然不盡相同，卻大多有這樣一句話：“原則上每0.5萬人左右設(shè)一所完全小學(xué)……平原地區(qū)小學(xué)的服務(wù)半徑一般不超過2公里(不含寄宿制學(xué)校)?！?/p>
而實(shí)際情況又是如何呢？湖南省溆浦縣龍?zhí)秾W(xué)校校長彭城說：“我們學(xué)校的大部分學(xué)生路上需要走1個(gè)小時(shí)?！庇浾哂衷儐柫艘恍┺r(nóng)村小學(xué)負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)情況不是個(gè)別的。
近日，教育部發(fā)布《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(征求意見稿)》(簡稱《意見》)，嚴(yán)禁隨意撤并農(nóng)村小學(xué)，嚴(yán)格規(guī)定學(xué)生路途時(shí)間并提出了相應(yīng)措施。這些舉措能否縮短學(xué)生的上學(xué)路？記者對此展開了調(diào)查。
上學(xué)路為何越來越長
“義務(wù)教育是為了保障每一個(gè)適齡兒童都能接受教育，上學(xué)距離遠(yuǎn)，兒童體力不支，就會存在安全隱患，間接加大學(xué)生流失輟學(xué)的可能性?！?1世紀(jì)教育研究院院長楊東平說。
但遺憾的是，在過去幾年，學(xué)生的上學(xué)路總顯得有些漫長。原因何在？
“農(nóng)村小學(xué)十年減少一半?！痹谌ツ甑渍匍_的十一屆全國人大常委會第二十四次會議上，教育部部長袁貴仁說，“從2000年到2010年十年間，我們的農(nóng)村小學(xué)從55萬所減少到26萬所。”
學(xué)校數(shù)量越來越少，學(xué)生的上學(xué)路自然就越來越遠(yuǎn)了。
專家分析，學(xué)校和生源數(shù)的減少、家長的需求提高是主要的原因。資料顯示，全國6—14歲義務(wù)教育階段學(xué)齡人口從2000年的2.05億減少到2010年的1.58億，減少了4700多萬名學(xué)齡兒童；而隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女增多，2010年隨遷進(jìn)城讀書的義務(wù)教育階段學(xué)生約1200萬名——除了人口自然減少之外，又走了一部分；而家長對高質(zhì)量教育的需求則在不斷提高——農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模小了，老師就少了，家長擔(dān)心質(zhì)量難以保證，也導(dǎo)致了學(xué)生向城鎮(zhèn)學(xué)校流動。
楊東平指出，還有另一種原因?qū)е罗r(nóng)村學(xué)校越來越少——無序的撤并?！疤貏e值得注意的是，許多地方在農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整中過分強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益、教育質(zhì)量；就近入學(xué)的概念被極大地模糊和丟棄了。許多地方更提出‘學(xué)校進(jìn)城’的口號，從‘高中進(jìn)城’發(fā)展到‘初中進(jìn)城’，甚至小學(xué)也要進(jìn)城，在縣城建‘教育園區(qū)’。學(xué)校的集中化程度越來越高，也離農(nóng)村越來越遠(yuǎn)。《意見》旗幟鮮明地堅(jiān)持義務(wù)教育就近入學(xué)的原則，叫停無序和過度的學(xué)校撤并，是非常必要的?！睏顤|平說。
農(nóng)村孩子如何上學(xué)
農(nóng)村小學(xué)的孩子們?nèi)绾紊蠈W(xué)？“就我們學(xué)校來說，大部分學(xué)生路途較遠(yuǎn)，但是目前交通情況還不錯(cuò)，很多家長騎摩托車接送孩子。家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的，我們讓高年級的孩子帶低年級的小朋友走?！遍L期在農(nóng)村學(xué)校工作的彭城這樣回答。
湖南省炎陵縣魯坑小學(xué)校長馬安健說：“基層學(xué)校資金比較困難，校車條件不好，加上農(nóng)村路況差，我們建議家離學(xué)校近的學(xué)生盡量不要乘坐校車。實(shí)在有特殊困難的高年級學(xué)生，有的會安排寄宿，但大多仍以走讀為主。家長不能來接的，我們會讓老師陪著孩子們一起走?！?/p>
彭城說：“學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)，會出現(xiàn)兩個(gè)現(xiàn)象：一是一些年紀(jì)小的寄宿學(xué)生生活不能自理，容易出現(xiàn)一些意外的狀況；二是大多數(shù)家長不放心，選擇在學(xué)校附近租房陪讀。農(nóng)村年輕勞動力更少了?！?/p>
針對這些情況，《意見》都有涉及并提出了具體的解決方案。楊東平分析說：“由于我國各地人口、地理差異大，如何科學(xué)設(shè)定‘就近入學(xué)’的標(biāo)準(zhǔn)一直是個(gè)難題。這次征求意見稿提出的標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)生每天上學(xué)步行或乘車的時(shí)間不超過40分鐘，這比硬性規(guī)定學(xué)校的服務(wù)半徑更為靈活和便于操作，是一個(gè)實(shí)用的指標(biāo)。當(dāng)前，各地解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的問題主要是建設(shè)寄宿制學(xué)校?！兑庖姟穼Υ颂岢雒鞔_要求，重申小學(xué)一至三年級學(xué)生原則上不寄宿，小學(xué)高年級學(xué)生以走讀為主。其實(shí)，學(xué)校教育不是教育的全部，家庭、社區(qū)和鄉(xiāng)土之樂，也是影響兒童健康成長的重要因素。”
根本問題在師資短缺
楊東平認(rèn)為，《意見》中提到的“根據(jù)實(shí)際需要保留和恢復(fù)必要的村小、教學(xué)點(diǎn)”，觸到了問題的要害。“上世紀(jì)八九十年代，我國‘普九’的重要經(jīng)驗(yàn)之一就是校點(diǎn)下移，廣設(shè)村小和教學(xué)點(diǎn)。今天要鞏固和提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育，仍然需要辦好必要的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校。”楊東平說。
但是，是不是增加學(xué)校數(shù)量就能解決問題？彭城說：“如果能增加教學(xué)點(diǎn)，當(dāng)然是最好的，但是我擔(dān)心的是師資不足。據(jù)我了解，很多教學(xué)點(diǎn)撤并的根本原因不是學(xué)生減少，而是師資欠缺。尤其是近幾年小學(xué)就開英語課了，而在鄉(xiāng)村小學(xué)，英語教師實(shí)在少得可憐。”
馬安健告訴記者：“真正的師范生愿意來村小的很少，有的學(xué)生看到進(jìn)村的路就不愿意來了。而且到市、縣里教書也算在基層，不少師范學(xué)生更愿意留在那里。”
彭城認(rèn)為，如果能在幾個(gè)村莊中間辦一個(gè)聯(lián)合學(xué)校，大家把師資和學(xué)生合并起來，“學(xué)生上學(xué)的路能更近一些，老師也能更多一些?！?/p>
“我希望能多招來一些教師。比如，按政策我們現(xiàn)在只能招大學(xué)生，但是大學(xué)生又很少能來。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生如果愿意來，我們也希望能破格錄取。我了解過一些基層學(xué)校，大家情況大抵相似，教師的數(shù)量在理論上是充足的，實(shí)際上不是這樣。比如我們學(xué)校，每年因退休、傷病減員有30、40個(gè)，但只能招考進(jìn)來十幾個(gè)教師，教師的總量不斷減少，學(xué)生的數(shù)量又在上升，因此會出現(xiàn)一些矛盾。如果師資的問題解決了，相信問題就能迎刃而解?！迸沓亲詈笳f。(記者 姚曉丹 通訊員 郁 龍)