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2013年01月10日16:55 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、婦聯(lián)、綜治辦、團(tuán)委、關(guān)工委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、婦聯(lián)、綜治辦、團(tuán)委、關(guān)工委：

為貫徹落實黨的十八大精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》、《中國兒童發(fā)展綱要（2010—2020年）》，進(jìn)一步加強義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童（以下簡稱留守兒童）工作，促進(jìn)廣大留守兒童平安健康成長、不斷增強其生活幸福感，提出如下意見。

一、高度重視留守兒童工作

近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員不斷增多，一些夫妻同時外出務(wù)工，把孩子留在家鄉(xiāng)，出現(xiàn)了大量留守兒童。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心留守兒童，要求從民族未來、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的高度認(rèn)真做好留守兒童工作。各地教育部門大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，充分發(fā)揮了學(xué)校在留守兒童工作中的重要作用。婦聯(lián)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極推動出臺相關(guān)措施，加強關(guān)愛服務(wù)載體建設(shè)，強化家庭教育指導(dǎo)，優(yōu)化了留守兒童的成長氛圍。綜治組織創(chuàng)新社會管理，統(tǒng)籌各方力量，為留守兒童創(chuàng)造了成長的良好社會環(huán)境。共青團(tuán)組織實施并長期堅持開展志愿服務(wù)行動，促進(jìn)了留守兒童的品行培養(yǎng)。關(guān)工委組織悉心關(guān)愛留守兒童成長，注重結(jié)對幫扶，為促進(jìn)留守兒童身心健康做出了貢獻(xiàn)。社會各界共同協(xié)作，奉獻(xiàn)愛心，初步形成了關(guān)愛留守兒童的良好社會氛圍。但是，由于留守兒童數(shù)量多，分布在廣大農(nóng)村，有的與父母長期分離，在親情關(guān)懷、生活照顧、家庭教育和安全保護(hù)等方面還面臨一些突出問題，必須切實加以解決，進(jìn)一步做好留守兒童教育和關(guān)愛工作。

加強留守兒童工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施，是解決進(jìn)城務(wù)工人員后顧之憂的有效手段。加強留守兒童工作，給予廣大留守兒童多方面的關(guān)愛服務(wù)，彌補親情缺失，使其具有陽光心態(tài)和健康體魄，促進(jìn)德智體美全面發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。各級綜治組織、教育部門、婦聯(lián)組織、共青團(tuán)組織和關(guān)工委組織要進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自職能、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、動員全社會切實把留守兒童工作抓實抓好。

二、明確留守兒童工作的基本原則

政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃。強化政府主導(dǎo)，把留守兒童工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和社會管理創(chuàng)新體系之中，根據(jù)地域環(huán)境特征、經(jīng)濟(jì)社會狀況、留守兒童分布及工作進(jìn)展情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，積極開展探索實踐，形成有效的留守兒童關(guān)愛服務(wù)模式。

家校聯(lián)動、形成合力。充分發(fā)揮學(xué)校和家庭在關(guān)愛留守兒童成長中的重要作用，共同關(guān)注留守兒童在校學(xué)習(xí)期間和家庭生活中的各方面需求，及時相互溝通，對單親家庭、特殊困難家庭留守兒童給予更多關(guān)愛，形成學(xué)校與家庭親情接力、密切配合、有機聯(lián)動、合力推進(jìn)的良好局面。

社會參與、共同關(guān)愛。鼓勵、動員和組織社會各部門、各界人士參與關(guān)愛留守兒童工作，營造全社會共同關(guān)愛留守兒童的良好氛圍。開展多種形式的關(guān)愛活動，建立全社會立體式關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成長效機制，促進(jìn)留守兒童健康成長。

三、切實改善留守兒童教育條件

優(yōu)先滿足留守兒童教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。留守兒童集中的地區(qū)，要通過科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。努力實施好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃和初中校舍改造工程，使農(nóng)村寄宿制學(xué)校的教室、宿舍、食堂、廁所、浴室等辦學(xué)條件得到明顯改善，有安全衛(wèi)生的飲用水，確保每名寄宿生有一個標(biāo)準(zhǔn)床位。提高義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費，加快建立農(nóng)村寄宿制學(xué)校經(jīng)費保障機制。為寄宿制學(xué)校配備必要的生活教師。不斷健全各項管理制度，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用水平。

優(yōu)先改善留守兒童營養(yǎng)狀況。集中連片特殊困難地區(qū)及其他留守兒童集中地區(qū)，在國家組織實施的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和地方組織實施的營養(yǎng)改善項目中，要建立留守兒童用餐登記臺賬和營養(yǎng)狀況檔案，優(yōu)先保障留守兒童用餐需求，合理安排膳食結(jié)構(gòu)，切實改善留守兒童營養(yǎng)狀況。還未實施營養(yǎng)改善計劃的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，優(yōu)先解決好留守兒童在校吃飯問題。

優(yōu)先保障留守兒童交通需求。留守兒童集中的地區(qū)，要充分考慮留守兒童數(shù)量和分布狀況等因素，合理設(shè)置學(xué)校或教學(xué)點，優(yōu)先保障留守兒童能夠就近走讀入學(xué)，減少上下學(xué)交通風(fēng)險。對于確實難以保障就近入學(xué)的地區(qū)，要合理規(guī)劃公共交通，為留守兒童上下學(xué)提供交通條件。對于公共交通難以滿足的地區(qū)，要創(chuàng)造條件提供校車服務(wù)，加強安全管理，保障留守兒童優(yōu)先乘坐。

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