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2013年05月20日14:49 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國發(fā)展門戶網(wǎng)5月20日電據(jù)教育部網(wǎng)站消息，近日，教育部相關部門負責人就開展“教育經(jīng)費管理年”活動的有關問題回答了記者提問。該負責人指出，推進高校總會計師制度，是提升高校經(jīng)費管理專業(yè)化水平的一項重要舉措。

以下是答問全文：

為推動、指導各地、各校進一步用好管好教育經(jīng)費，促進教育事業(yè)科學發(fā)展，4月15日，教育部印發(fā)了《關于開展“教育經(jīng)費管理年”活動進一步用好管好教育經(jīng)費的通知》(教財〔2013〕3號)，就加強經(jīng)費使用管理提出了明確要求。近日，教育部相關部門負責人就開展“教育經(jīng)費管理年”活動的有關問題回答了記者提問。

用好管好教育經(jīng)費是中央和地方共同的責任

問1：為什么要開展“教育經(jīng)費管理年”活動？

答：2012年，國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比例首次實現(xiàn)了4%的目標，這是我國教育史上的重要里程碑。隨著財政教育投入的大幅增加，用好管好教育經(jīng)費的任務更突出，要求更迫切，社會關注度更高。2013年《政府工作報告》明確要求，必須把2萬億的財政性教育經(jīng)費用好，讓人民滿意。全國“兩會”期間，用好管好教育經(jīng)費也成為代表和委員們熱議的話題。切實加強經(jīng)費使用管理是黨中央國務院的明確要求，是教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要，是社會各界和人民群眾的迫切期待，是各級教育行政部門和學校義不容辭的責任。當前，教育經(jīng)費使用管理存在著不少突出問題，如：各級各類教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間投入水平差距明顯，困難群體、特殊群體受教育權利需進一步保障；各領域、各環(huán)節(jié)不同程度地存在著經(jīng)費使用管理不規(guī)范現(xiàn)象，一些地方義務教育學校虛報人數(shù)、部分中職學校冒領補助資金、個別高?？蒲腥藛T貪污科研經(jīng)費等，嚴重損害了教育形象，影響了事業(yè)發(fā)展。進一步優(yōu)化投入結(jié)構，加強經(jīng)費監(jiān)管，用好管好每一分錢，讓人民群眾放心，讓廣大師生受益，成為當前一個階段非常緊迫的任務。

問2：用好管好教育經(jīng)費的重點在哪里？

答：重點在地方。每年2萬多億財政性教育經(jīng)費支出中，中央支出約4000億，所占比重不到20%，其中還有約2/3是轉(zhuǎn)移支付給地方的。要想用好管好教育經(jīng)費，中央和地方必須共同努力，其中大部分的經(jīng)費管理責任在地方。教育部把2013年確定為“教育經(jīng)費管理年”，就是要和各地一起，進一步優(yōu)化支出結(jié)構、加強經(jīng)費監(jiān)管，全面提升經(jīng)費管理水平，提高經(jīng)費使用效益，從而促進事業(yè)科學發(fā)展。

為確保“教育經(jīng)費管理年”的各項要求落到實處，我們對各地提出了四點工作要求：一是印發(fā)一個專門文件。各省要結(jié)合當?shù)貙嶋H，就本省開展“教育經(jīng)費管理年”活動印發(fā)一專門文件，對省、市、縣、校用好管好教育經(jīng)費提出明確要求。二是制定一個工作計劃。各省要就今年如何開展“教育經(jīng)費管理年”活動研究制定一個工作計劃。計劃要具體、可操作，每項工作有明確的時間節(jié)點和負責人。三是組織一次集中宣傳。各省要將本地開展“教育經(jīng)費管理年”活動的主要想法、安排和以往教育經(jīng)費管理中的一些成功做法和經(jīng)驗在當?shù)刂饕襟w進行一次主動宣傳。四是安排一次全面檢查。各省要在年底前對轄區(qū)內(nèi)各市縣、各有關部門、各級各類學校開展“教育經(jīng)費管理年”活動進行一次全面檢查，對工作落實細致、效果好的予以通報表揚，在全省范圍內(nèi)總結(jié)推廣其經(jīng)驗；對重視程度不夠、工作進度滯緩、管理問題多的，要提出批評，督促其改進工作。

把有限的經(jīng)費用在“刀刃”上

問3：合理安排使用教育經(jīng)費的基本原則是什么？

答：4%來之不易，必須把有限的經(jīng)費用在“刀刃”上。教育經(jīng)費使用的總體原則是緊緊圍繞立德樹人這個根本，突出著力促進公平和提高質(zhì)量這兩個重點，優(yōu)化結(jié)構，明確方向，多做利民惠民的大事，多做雪中送炭的好事，統(tǒng)籌促進各級各類教育事業(yè)全面發(fā)展。具體來說，有三點：一是優(yōu)化支出結(jié)構，統(tǒng)籌促進各級教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要對教育支出結(jié)構和各級教育發(fā)展現(xiàn)狀進行深入分析，找出教育事業(yè)發(fā)展的短板，加大投入，補齊“短板”，促進各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是突出投入重點，著力加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題。要按照中央的要求，解決矛盾最集中，人民群眾最關心，利于長遠的問題。要落實“四個傾斜”，即向農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜，向農(nóng)村義務教育、職業(yè)教育和學前教育傾斜，向資助家庭經(jīng)濟困難學生傾斜，向建設高素質(zhì)教師隊伍傾斜。三是立足機制建設，推動建立教育投入的長效機制。經(jīng)費投入不能“碎片化”，要“花錢買機制”，要像建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制、本科院校生均撥款制度一樣，推動建立保障教育投入的長效機制。

問4：2013年教育經(jīng)費的使用方向是什么？

答：2013年，教育經(jīng)費的安排使用將進一步突出以下四個方面的重點：一是優(yōu)先用于教育教學，為各級各類學校正常運轉(zhuǎn)提供保障。二是繼續(xù)加強薄弱環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。三是大力促進教育公平，為人民群眾的平等教育權利提供保障。四是全力支持改革創(chuàng)新，為不斷提升教育質(zhì)量提供保障。

問5：如何加強薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域？

答：2013年，針對目前教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，將重點加大以下幾方面的投入：一是著力擴大普惠性學前教育資源。繼續(xù)推進農(nóng)村學前教育重大項目，重點支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學富余校舍和社會資源，改擴建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園。二是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制。加大農(nóng)村薄弱學校改造力度，盡快使義務教育師資、教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標。三是大力支持集中連片特困地區(qū)普通高中建設，統(tǒng)籌解決普通高中債務問題。四是支持民族地區(qū)教育發(fā)展。支持鞏固民族地區(qū)普及九年義務教育成果；支持培養(yǎng)一批邊疆民族地區(qū)緊缺教師人才，加強民族地區(qū)中小學和幼兒園雙語教師培養(yǎng)培訓。五是鼓勵和支持大力發(fā)展民辦教育，引導各地有序開展中外合作辦學。

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