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2013年12月02日15:16 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

巴西：“學(xué)弱”國(guó)家高歌猛進(jìn)提振教育

巴西不是“學(xué)霸國(guó)家”。自2000年參加PISA測(cè)試以來(lái)，成績(jī)始終位于OECD500分的平均分?jǐn)?shù)線之下。但，這個(gè)南美國(guó)家在PISA排位上的快速前移卻不容小覷。尤其在過(guò)去十五年，巴西經(jīng)濟(jì)煥然一新，與俄羅斯、中國(guó)、印度并稱(chēng)“金磚四國(guó)”，經(jīng)濟(jì)上的崛起與巴西在教育上高歌猛進(jìn)的改革勢(shì)頭不無(wú)關(guān)聯(lián)。

從1500年葡萄牙探險(xiǎn)家到達(dá)巴西，到1888年巴西廢除奴隸制，長(zhǎng)達(dá)400年的時(shí)間里，教育從未成為巴西政府的主要議題。1930年，巴西首次建立聯(lián)邦文化教育部，但在以原材料和小商品教育為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)狀況下，巴西的教育質(zhì)量未見(jiàn)起色。在脫胎于奴隸制的農(nóng)業(yè)制度下，巴西人認(rèn)為只要培養(yǎng)占人口10%的精英，就可以滿(mǎn)足治理國(guó)家的需求。

直到20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)上的崛起讓巴西意識(shí)到教育落后正成為發(fā)展的絆腳石。1994年，卡多佐當(dāng)選巴西總統(tǒng)，1996年，巴西出臺(tái)了全國(guó)教育方針與基礎(chǔ)法(LDB)，這成為現(xiàn)代巴西提振教育的起點(diǎn)。

三年后，PISA測(cè)試擺在卡多佐面前，他清楚，巴西很可能在排名中墊底，但他也敏銳地感覺(jué)到，巴西會(huì)從參評(píng)中受益，它可以測(cè)試學(xué)生使用校內(nèi)外所學(xué)知識(shí)的能力，最終的價(jià)值是將動(dòng)員整個(gè)國(guó)家追求更好的教育。

卡多佐是對(duì)的。盡管巴西在2000年P(guān)ISA測(cè)試中排名最后，但一場(chǎng)全國(guó)范圍的教改就此起航。通過(guò)成立基礎(chǔ)教育和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展基金會(huì)(FUNDEF)，巴西保證州市獲得公平的資金支持，改變了過(guò)去大多數(shù)資金留在大城市，小部分資金留給小城市的做法。在此期間，全國(guó)教師工資增長(zhǎng)了13%，貧困落后東北部教師工資增幅則高達(dá)60%。巴西政府不斷增加教育投入，在GDP中的比例由2000年的4%提高到2009年的5.2%，最近的目標(biāo)是提至7%。

1996年改革的另一個(gè)重點(diǎn)就是把國(guó)家教育研究所變成獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)組織，負(fù)責(zé)全國(guó)教育評(píng)估，并推出了與PISA測(cè)試相對(duì)的“證明巴西”的普測(cè)和“基礎(chǔ)教育發(fā)展指標(biāo)”，所有結(jié)果全國(guó)公開(kāi)。這種問(wèn)責(zé)制度給學(xué)校、當(dāng)?shù)卣荚黾恿斯矇毫?，迫使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師、社區(qū)以及市級(jí)監(jiān)管人員不斷討論提升策略。要知道，2021年巴西獨(dú)立200周年前，PISA測(cè)試要達(dá)到平均成績(jī)，已作為戰(zhàn)略高度下達(dá)到巴西的學(xué)校中。

改變已經(jīng)出現(xiàn)。當(dāng)代巴西的公立基礎(chǔ)教育覆蓋了全國(guó)95%的人口，過(guò)去十年，巴西在PISA測(cè)試中的大幅提升絕對(duì)可獲“最佳飛躍獎(jiǎng)”。教育部哈達(dá)德部長(zhǎng)說(shuō)，“對(duì)巴西來(lái)說(shuō)，20世紀(jì)是一個(gè)失敗的世紀(jì)，因?yàn)槲覀儑?guó)家沒(méi)有解決教育改革的問(wèn)題。也許是第一次，我看到了全國(guó)都在動(dòng)員，目標(biāo)設(shè)立后得到所有人的贊同。我知道面前的任務(wù)很艱巨，但巴西正在抓住機(jī)會(huì)解決難題?！卑臀髟诮逃系淖鳛榕c后勁讓其他世界經(jīng)濟(jì)體難以忽略。

德國(guó)：知恥而后勇

德國(guó)一直認(rèn)為自己擁有世界上最高效、最公平的學(xué)校體系，尤其是實(shí)科中學(xué)和雙元制教育模式，為德國(guó)提供了各領(lǐng)域緊缺高素質(zhì)人才。但在2000年P(guān)ISA測(cè)試中，德國(guó)成績(jī)位列平均線以下，這如同一記重棒，敲醒了坐在歷史成就上的德國(guó)人。改變中學(xué)結(jié)構(gòu)，提高教師素質(zhì)，過(guò)去十幾年，德國(guó)發(fā)起改革重振教育。

德國(guó)學(xué)生接受了小學(xué)義務(wù)教育后，會(huì)被分流到三種學(xué)校：能力較低的大多數(shù)學(xué)生被分到國(guó)民學(xué)校，后來(lái)叫職業(yè)預(yù)校，接受幾年的教育后獲得相關(guān)職業(yè)資格；能力較高的學(xué)生進(jìn)入實(shí)科學(xué)校，被授予一種資格，還可申請(qǐng)更多培訓(xùn)，以便可從事更有聲望和體面的工作。最好的學(xué)生分流到文理中學(xué)，準(zhǔn)備高中畢業(yè)考試，這也是通往職業(yè)、從教和其他上層公務(wù)員的唯一道路。

所謂“雙元”教育體制是將公司的學(xué)徒制和職校的職業(yè)教育相結(jié)合，學(xué)徒一邊在公司接受實(shí)踐培訓(xùn)，一邊在職校里學(xué)習(xí)理論。

原本，分流到國(guó)民學(xué)校再通過(guò)雙元制進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人，比通過(guò)文理學(xué)院進(jìn)入大學(xué)的畢業(yè)生薪水還要高，這本身也是雙元制吸引人之處。20世紀(jì)60年代起，德國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺。文理學(xué)院學(xué)生也在進(jìn)入大學(xué)之前，通過(guò)雙元制獲取某一種資格證書(shū)，確保自己不會(huì)失業(yè)。結(jié)果，越來(lái)越多的國(guó)民學(xué)校學(xué)生難以獲得雇主提供的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，原有的三軌分流制度慢慢改變。

第一次PISA測(cè)試在2000年實(shí)施，側(cè)重閱讀素養(yǎng)?！八姆种坏牡聡?guó)15歲學(xué)生不能流暢閱讀，德國(guó)高危學(xué)生的成績(jī)更是全球最差。”結(jié)果震動(dòng)了德國(guó)，多次受阻的教改邁開(kāi)大步。德國(guó)開(kāi)始建立教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)幼兒園教育，加大對(duì)孩子特殊語(yǔ)言和不能流利講德語(yǔ)的家庭的培訓(xùn)投入，更多的投入用于教師培訓(xùn)，現(xiàn)代管理理論在學(xué)校推進(jìn)，學(xué)校工作人員被賦予更多的自主權(quán)……

折戟PISA測(cè)試，不少德國(guó)人將此歸責(zé)于三軌分流制度，于是一些州開(kāi)始把學(xué)生分流時(shí)間從原本的10歲推至12歲；允許任何類(lèi)型的初級(jí)中學(xué)學(xué)生就讀任何類(lèi)型的高級(jí)中學(xué)等。針對(duì)語(yǔ)言問(wèn)題，聯(lián)邦政府引進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)幼兒園學(xué)生進(jìn)行語(yǔ)言培訓(xùn)，在升入小學(xué)時(shí)，確保德語(yǔ)水平與德國(guó)人一樣理想。

改變不能一蹴而就，如今，更大規(guī)模的教育改革正在德國(guó)推進(jìn)中。近年，德國(guó)學(xué)生在PISA測(cè)試中成績(jī)逐步提高，不久，改革的成果或許會(huì)愈加明顯。

日本：世上最怕“認(rèn)真”二字

提起日本學(xué)生成績(jī)好，不得不提充裕的學(xué)習(xí)時(shí)間。長(zhǎng)期以來(lái)，日本公立學(xué)校學(xué)生一周學(xué)習(xí)6天，每天的課后作業(yè)要幾個(gè)小時(shí)完成。暑假只有6周，且常用來(lái)做些研究。大多數(shù)學(xué)生完成常規(guī)校園學(xué)習(xí)后，還花大量時(shí)間接受各種家教輔導(dǎo)。

日本課程體系可用“嚴(yán)苛”形容，課程銜接極為連貫，學(xué)期間課程的更迭按內(nèi)在邏輯逐漸增加難度。課程大綱要求所有水平的學(xué)生都要掌握大量的事實(shí)材料，諸如煤礦的不同種類(lèi)，位于地球另一端的國(guó)家內(nèi)的河流位置，或者很久以前在日本之外重大事件發(fā)生的時(shí)間等。

在日本，所有學(xué)生都要求掌握同樣高要求的課程，這是實(shí)現(xiàn)教育成果公平的有利準(zhǔn)則。日本人普遍相信一個(gè)人的考試水平更多取決于自身學(xué)習(xí)是否努力，而非天生智力。

日本學(xué)生努力學(xué)習(xí)的原動(dòng)力是對(duì)學(xué)生獲得優(yōu)秀成績(jī)進(jìn)行切實(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)：被父母贊賞，進(jìn)入一流大學(xué)。更重要的是，在精英云集的社會(huì)，雇主和社會(huì)對(duì)學(xué)業(yè)成就極為重視。

日本教師一直是公務(wù)員中收入最高的階層，吸引不少年輕有為的人當(dāng)教師，這是日本教育成功的重要原因。每隔幾年，當(dāng)?shù)卣畷?huì)把教師和校長(zhǎng)重新分配到不同學(xué)校，確保優(yōu)質(zhì)教師資源在學(xué)校間分配公平。值得注意的是，日本在教育上的投入遠(yuǎn)低于歐美，但教育效果卻比大部分國(guó)家好。這是因?yàn)槿毡窘逃龔牟蛔非蠼虒W(xué)樓的奢華、全彩光面的教科書(shū)，也不浪費(fèi)在非教學(xué)人員身上，而是切實(shí)用在學(xué)生和師資上。

日本學(xué)習(xí)課堂的高度互動(dòng)性給人留下深刻印象，日本教育觀察家哈羅德·史蒂文森曾這樣描寫(xiě)道：一位女老師帶著裝滿(mǎn)各種瓶子的紙袋走進(jìn)教室，讓學(xué)生找出辨別哪個(gè)瓶子容量最大的方法。學(xué)生們分成小組，用煮水等各種方法進(jìn)行測(cè)量，并在黑板上記錄實(shí)驗(yàn)過(guò)程和數(shù)據(jù)。在史蒂文森看來(lái)，日本課程通常始于一個(gè)實(shí)際的問(wèn)題。教師提問(wèn)不在于讓學(xué)生得到正確答案，而是啟發(fā)思考。也基于此，日本教學(xué)對(duì)待錯(cuò)誤的方式頗有啟發(fā)。即便是錯(cuò)誤答案，老師也會(huì)讓學(xué)生思考錯(cuò)誤原因，找出解決方法。

在日本，教師與家長(zhǎng)保持高頻率溝通。全社會(huì)通過(guò)媒體仔細(xì)了解整個(gè)國(guó)家教育情況。一個(gè)人在考試中取得成功不僅體現(xiàn)了個(gè)人能力，還反映了母親、其他家庭成員和老師的努力。他們共同承擔(dān)失敗的責(zé)任，這也催生了要取得成功的壓力。

注：本版內(nèi)容部分摘編自經(jīng)合組織教育研究報(bào)告譯叢(唐聞佳 張鵬)

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