國務(wù)院國資委副主任黃淑和在日前舉行的國資委政策法規(guī)工作座談會上表示，今年將加快國有獨(dú)資企業(yè)股份制改革步伐，推動中央企業(yè)整體改制和整體上市。
黃淑和表示，今年是深化中央企業(yè)改革的重要一年。我們將加快國有獨(dú)資企業(yè)股份制改革步伐，推動中央企業(yè)整體改制和整體上市；繼續(xù)擴(kuò)大國有獨(dú)資公司董事會試點(diǎn)范圍，加快完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；以資產(chǎn)經(jīng)營公司為平臺推動企業(yè)調(diào)整重組，促進(jìn)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這些都是政策性很強(qiáng)、法律問題很多的工作，迫切需要通過立法把具體權(quán)責(zé)關(guān)系落實(shí)到工作制度和體制機(jī)制上。譬如，隨著董事會試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，如何按《公司法》要求理順國資委與董事會、董事會與經(jīng)營層的關(guān)系；中央企業(yè)及其下屬二三級企業(yè)實(shí)行股份制以后，國有產(chǎn)權(quán)如何界定和管理；中央企業(yè)整體上市以后，國資委直接持股將會帶來哪些法律問題；如何界定資產(chǎn)經(jīng)營公司的職責(zé)定位及委托授權(quán)關(guān)系；中央企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部如何依法理順母子公司關(guān)系等。這些問題都需要在深入研究論證的基礎(chǔ)上，加快形成制度規(guī)范。
黃淑和表示，今年國資委政策法規(guī)工作的主要任務(wù)，一是加快完善國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系，依法推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革；二是提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平，規(guī)范行權(quán)履責(zé)行為，依法維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益和中央企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；三是加快推進(jìn)國有重點(diǎn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)工作，提高中央企業(yè)國際競爭力。
他指出，這其中，要做好立法計(jì)劃的編制和執(zhí)行工作，要積極參與《國有資產(chǎn)法》的調(diào)研論證工作，理清該法涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要繼續(xù)參與或牽頭做好《能源法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》、《國有資本經(jīng)營預(yù)算管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的起草修訂工作，同時(shí)，要逐步把工作重點(diǎn)放在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)上。
國資委政策法規(guī)局局長周渝波同時(shí)表示，目前，國有資產(chǎn)法等正在加快論證起草。隨著國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的不斷深入以及公司法的修訂頒布，國有企業(yè)監(jiān)事會工作暫行條例的一些內(nèi)容需要修訂完善。為此，國資委監(jiān)事會工作局牽頭起草修訂了國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例，今年將提交國務(wù)院常委會審議。國資委產(chǎn)權(quán)局、統(tǒng)評局對國有資本經(jīng)營預(yù)算條例進(jìn)行了調(diào)研論證，有關(guān)起草工作也逐步展開，同時(shí)加強(qiáng)了與之銜接配套的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的起草。
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