經(jīng)過(guò)歷時(shí)一年的接觸磋商后，昨日，寶鋼與邯鋼這兩大鋼鐵集團(tuán)就合作建設(shè)邯鋼新區(qū)460萬(wàn)噸精品板材項(xiàng)目在石家莊正式簽約。寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂江向本報(bào)記者表示，該合資項(xiàng)目對(duì)于優(yōu)化國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)外鋼鐵企業(yè)的市場(chǎng)沖擊，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于今后的合作，徐樂江透露，雙方都在朝著最終聯(lián)合重組的方向努力，兩家都有這樣的愿望。
邯鋼新區(qū)項(xiàng)目年產(chǎn)鋼鐵460萬(wàn)噸，總投資194億元。據(jù)了解，2006年4月底，邯鋼和寶鋼就合資建設(shè)邯鋼新區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行初步接觸；2006年8月，形成了邯鋼新區(qū)項(xiàng)目合作意向書的草案；今年4月，雙方達(dá)成合資意向書的基本框架內(nèi)容。經(jīng)過(guò)一年努力，雙方的合作達(dá)成了結(jié)果。
徐樂江認(rèn)為，寶鋼和邯鋼在邯鋼新區(qū)項(xiàng)目的合作，是一個(gè)承前啟后、繼往開來(lái)的合作，開拓共贏的新開端，預(yù)示寶鋼和邯鋼順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展步伐，在未來(lái)發(fā)展中形成密不可分的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，是雙方明智和具有戰(zhàn)略眼光的選擇。
據(jù)悉，寶邯雙方將就新區(qū)建設(shè)成立邯鋼集團(tuán)邯寶鋼鐵有限公司，公司注冊(cè)資本為120億元，出資比例寶邯雙方各占50%，其中寶鋼以貨幣資金方式出資，邯鋼以現(xiàn)金加實(shí)物的方式出資。規(guī)劃項(xiàng)目分兩期建設(shè)，2008年初完成一期建設(shè)，2010年末完成新區(qū)建設(shè)任務(wù)。雙方將發(fā)揮雙方各自在品牌、技術(shù)、管理、資金、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，最大限度實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。
項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為：一個(gè)年處理量達(dá)1000萬(wàn)噸的大型機(jī)械化綜合原料場(chǎng)；兩座7M84孔大型焦?fàn)t，配套建設(shè)兩套145T/H干息焦裝置；兩臺(tái)360平方米燒結(jié)機(jī)，兩座3200立方米高爐，兩座250噸頂?shù)讖?fù)吹轉(zhuǎn)爐以及板坯連鑄和精煉設(shè)施；一條2250MM常規(guī)熱連軋生產(chǎn)線和一條2030MM酸洗冷連軋生產(chǎn)線；配套建設(shè)發(fā)電、供水、供電、供氣、鐵路運(yùn)輸?shù)裙o設(shè)施，可形成460萬(wàn)噸鋼綜合生產(chǎn)能力。
國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶在出席簽約儀式時(shí)表示，邯鋼和寶鋼作為優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)，跨越地域界限攜手共建，為促進(jìn)全國(guó)鋼鐵業(yè)的資源優(yōu)化重組開辟了一條新路，對(duì)全國(guó)具有借鑒意義。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記劉振江也認(rèn)為“寶邯合作”將對(duì)增強(qiáng)中國(guó)鋼鐵業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
徐樂江認(rèn)為企業(yè)之間重組整合是中國(guó)鋼鐵業(yè)的一個(gè)大趨勢(shì)，并表示，雙方將進(jìn)一步發(fā)展深化合作關(guān)系，在互利互惠中增強(qiáng)彼此的競(jìng)爭(zhēng)力，共同謀求更大的發(fā)展。寶鋼將繼續(xù)在中國(guó)鋼鐵業(yè)尋找志同道合的合作伙伴。
寶鋼集團(tuán)總經(jīng)理艾寶俊也對(duì)記者表示，寶鋼將通過(guò)自有的技術(shù)、管理向外尋求合作，使國(guó)內(nèi)一些新上項(xiàng)目在產(chǎn)品檔次、質(zhì)量等各方面得到提高。對(duì)于邯鋼新區(qū)項(xiàng)目是否會(huì)注入上市公司問題，他表示這由于是雙方合作項(xiàng)目，需要各方面討論，短期內(nèi)沒有這個(gè)打算。（記者 徐虞利）
從“小步而行”到“大步快走”：
中國(guó)鋼鐵業(yè)面臨三大“強(qiáng)力”調(diào)整
幾乎是同時(shí)，中國(guó)政府在鋼鐵業(yè)的淘汰落后、跨地域重組和鋼材出口“三大難題”上推出“強(qiáng)力”調(diào)整措施，其力度之大、決心之強(qiáng)、指向之明確，都是前所罕見的。
作為高耗能產(chǎn)業(yè)兼制造業(yè)的“糧源產(chǎn)業(yè)”，鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式具有“風(fēng)向標(biāo)”的意義。不少業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，此次國(guó)家對(duì)鋼鐵業(yè)調(diào)整的政策安排已明顯從“小步而行”轉(zhuǎn)向“大步快走”，下定決心使調(diào)整產(chǎn)生明顯實(shí)效。
跨地域重組：
１２天內(nèi)兩大步
產(chǎn)業(yè)分散是引發(fā)中國(guó)鋼鐵業(yè)諸多不穩(wěn)定波動(dòng)的根源。提升產(chǎn)業(yè)集中度已是業(yè)內(nèi)多年共識(shí)。但在“年年喊集中”的輿論中，產(chǎn)業(yè)集中度卻不升反降。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人多次表示，跨地域產(chǎn)業(yè)重組進(jìn)展緩慢，關(guān)鍵是體制障礙難除。
但是近期這一長(zhǎng)期緩慢的“進(jìn)程”正在加速。中國(guó)最大也是最現(xiàn)代化的鋼鐵企業(yè)寶鋼集團(tuán)在短短的１２天內(nèi)完成了“兩個(gè)大規(guī)模、大跨度的重組動(dòng)作”。４月２８日寶鋼重組新疆八一鋼鐵集團(tuán)之后的“新八鋼”正式掛牌成立，這是國(guó)內(nèi)鋼廠跨地域?qū)嵸|(zhì)性重組的第一例。５月１０日寶鋼與河北邯鄲鋼鐵集團(tuán)合資建設(shè)邯鋼新區(qū)項(xiàng)目的協(xié)議正式簽約。
寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂江表示，跨地域鋼企重組“如果沒有地方政府和國(guó)家各相關(guān)部委的大力支持和推動(dòng)，難以像現(xiàn)在進(jìn)行得這樣快，這樣順”。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融也表示，國(guó)家“全力支持像寶鋼這樣的優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合和企業(yè)重組”。新疆等地方政府的態(tài)度也十分明朗：引入優(yōu)勢(shì)企業(yè)“有利于地方優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換和新型工業(yè)化的進(jìn)程”。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士透露，相關(guān)方面正在醞釀和討論鋼鐵業(yè)跨地域聯(lián)合重組的總體戰(zhàn)略和政策方案，爭(zhēng)取在稅收分配、相關(guān)利益協(xié)調(diào)等體制難點(diǎn)上取得突破。
在近期國(guó)務(wù)院召開的關(guān)停和淘汰鋼鐵業(yè)落后產(chǎn)能會(huì)議上也傳出明確信息，國(guó)家支持大型鋼鐵企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，推動(dòng)跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合重組。
出口政策：
半月內(nèi)連設(shè)“兩道門”
市場(chǎng)對(duì)鋼材出口政策調(diào)整“小步而行”的預(yù)期也在被打破。在４月１５日起實(shí)施大部分鋼材品種出口退稅“歸零”政策之后僅僅過(guò)了半個(gè)月，國(guó)家決定對(duì)部分鋼材出口實(shí)行出口許可證管理。
上海業(yè)內(nèi)著名分析人士賈良群說(shuō)，這不僅“異常明確地表明了國(guó)家不鼓勵(lì)普通鋼材過(guò)量出口的態(tài)度，而且大大壓縮了市場(chǎng)預(yù)期反向操作的空間”。
去年國(guó)家分步調(diào)低部分鋼材品種出口退稅率的前后，市場(chǎng)明顯出現(xiàn)了“反向操作”的狀況，也就是預(yù)期國(guó)家會(huì)逐步收緊出口政策，大量企業(yè)“反向”集中突擊式出口，以期盡可能多地獲利。據(jù)海關(guān)總署人士透露，去年底之前短短４天內(nèi)，僅天津保稅物流園區(qū)一地就集中申報(bào)出口了６萬(wàn)多噸鋼材。今年前兩個(gè)月中國(guó)出口鋼材同比增長(zhǎng)１．４倍。市場(chǎng)預(yù)期的“加速效應(yīng)”起了很大作用。
此次國(guó)家加快“政策到位”，在一定程度上會(huì)擠壓市場(chǎng)“反向操作”的空間，加大政策“正效應(yīng)”的傳遞力度，有效抑制出口的過(guò)量增長(zhǎng)。國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向是確保鋼鐵業(yè)以滿足國(guó)內(nèi)需求為主。目前中國(guó)鋼鐵業(yè)總量已經(jīng)供大于求，新增的鋼鐵產(chǎn)量大多要靠出口消化?！跋喈?dāng)一部分企業(yè)技術(shù)和環(huán)保水平不高，產(chǎn)品附加值較低，出口獲利不多，卻把污染留了下來(lái)”。不少鋼鐵出口產(chǎn)品的“比較優(yōu)勢(shì)”建立在資源環(huán)境、勞動(dòng)工資、社會(huì)保障等必要開支沒有完全計(jì)入成本的基礎(chǔ)之上，代價(jià)很大，難以持續(xù)。
淘汰落后：
與節(jié)能減排掛鉤
淘汰落后產(chǎn)能也是一個(gè)“伴隨中國(guó)鋼鐵業(yè)成長(zhǎng)的難題”。在過(guò)去多次的“總量控制”中，往往是限制了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的擴(kuò)張，留出了低端產(chǎn)能的空間。
此次，國(guó)家在全面推動(dòng)全局性節(jié)能減排工作的背景下，下決心在鋼鐵業(yè)落后產(chǎn)能的關(guān)停和淘汰上“攻關(guān)”。國(guó)家發(fā)展改革委與首批１０個(gè)主要鋼鐵生產(chǎn)省市和自治區(qū)政府簽訂了責(zé)任書，立下“軍令狀”，公布落后產(chǎn)能企業(yè)名單，跟蹤淘汰的進(jìn)展情況，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行有效監(jiān)督。
據(jù)相關(guān)資料顯示，中國(guó)鋼鐵工業(yè)總能耗約占全國(guó)的１５％，二氧化硫排放量占全國(guó)的６．６％，耗水量占工業(yè)總量的１４％，是耗能、耗水和排污的大戶。目前，不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后煉鐵能力約１億噸，落后煉鋼能力約５５００萬(wàn)噸，這些設(shè)備容量小、效率低、污染重，單位能耗通常要比大型設(shè)備高１０％至１５％，物耗高７％至１０％，水耗高１倍左右，二氧化硫排放高３倍以上。
據(jù)國(guó)家相關(guān)安排，現(xiàn)有的落后煉鐵煉鋼能力到２０１０年之前要全部淘汰，其中今年年內(nèi)就要淘汰３０００萬(wàn)噸煉鐵能力和３５００萬(wàn)噸煉鋼能力。所有列入淘汰范圍的設(shè)備，都不得轉(zhuǎn)讓、變賣后異地建設(shè)。（新華社）
地方政府成鋼鐵業(yè)重組“推手”
在昨日舉行的寶鋼與邯鋼合作項(xiàng)目簽約儀式上，國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶、國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局局長(zhǎng)王曉齊以及河北省省委書記白克明等悉數(shù)亮相，這顯示出中央及河北省對(duì)此次合作的高度重視。王曉齊向本報(bào)記者表示，在鋼鐵業(yè)跨區(qū)域合作上，河北、新疆走在了前列。
據(jù)了解，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融原本也要親自出席簽約儀式，但因故未能成行，但依然專門給河北省省委書記白克明打來(lái)祝賀電話。
此前，河北省省委書記白克明曾親自率團(tuán)赴寶鋼進(jìn)行實(shí)地考察。白克明在簽約儀式上表示，河北鋼鐵業(yè)是以“品種、質(zhì)量、整合”六字工作方針為主，整合已邁出重要步伐。白克明還強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“河北的同志要解放思想，放寬眼界，胸懷遠(yuǎn)大，為中國(guó)鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。要知道山外有山，天外有天。”
業(yè)內(nèi)人士表示，與寶鋼重組新疆八一鋼鐵公司類似，“寶邯合作”中地方政府意志顯然成為合作的重要推手。新疆高層的力推也大大加速了寶鋼重組八一鋼鐵的進(jìn)程。
王曉齊認(rèn)為，目前鋼鐵業(yè)跨地區(qū)重組在協(xié)調(diào)各方利益及財(cái)稅體制方面的問題不是最主要的，已經(jīng)有相關(guān)的解決辦法，主要還是認(rèn)識(shí)上的問題，河北、新疆思想解放已經(jīng)走在了前列，國(guó)資委將繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)、推動(dòng)鋼鐵業(yè)的聯(lián)合重組。而對(duì)于國(guó)資委是否有相關(guān)的規(guī)劃方案出臺(tái)，王曉齊并未透露。
近日，國(guó)資委主任李榮融公開表示，將繼續(xù)支持寶鋼整合更多國(guó)內(nèi)上市鋼鐵公司，同時(shí)支持其國(guó)際擴(kuò)張，要繼續(xù)支持寶鋼充當(dāng)行業(yè)整合先鋒，“它有資金、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、有人才，當(dāng)然首先得支持它來(lái)整合重組其他鋼鐵公司。”
對(duì)于寶鋼和八一鋼鐵的跨地域合并，李榮融表示，面對(duì)國(guó)際鋼鐵業(yè)大規(guī)模兼并重組，中國(guó)企業(yè)必須有所作為，也應(yīng)該有所作為。重組有利于雙方發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化資源配置、提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，跨省市重組進(jìn)展緩慢的原因，主要是產(chǎn)權(quán)關(guān)系的問題。目前由國(guó)資委直接領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)內(nèi)大型鋼廠只有寶鋼、武鋼、鞍鋼、攀鋼等幾家，更多的鋼廠掌握在地方政府手中，跨省市重組必然面臨稅收和人事變更等復(fù)雜問題。目前已經(jīng)完成的鋼鐵企業(yè)重組多集中在同一個(gè)省市或區(qū)域內(nèi)，這為調(diào)整利益分配創(chuàng)造了條件。
“要想真正解決問題，最直接的辦法是理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系?！币晃讳撹F業(yè)專家指出，可以將具有一定規(guī)模以上的鋼鐵企業(yè)真正在產(chǎn)權(quán)上由中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在聯(lián)合重組上實(shí)行統(tǒng)一的措施。
據(jù)悉，為解決跨省市、跨地區(qū)兼并重組的稅收問題，國(guó)家稅務(wù)總局也在制定關(guān)于大型企業(yè)匯總納稅的管理辦法，其中規(guī)定跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的總公司將就地預(yù)收所得稅，這也將有利于地方利益的協(xié)調(diào)。（記者 徐虞利）
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