越來越多的中字頭企業(yè)正在成為成品油批發(fā)的市場主體
1月7日，商務(wù)部一位內(nèi)部人士透露，中國船舶燃料有限責(zé)任公司(以下簡稱中船燃)和中國航空油料集團(tuán)公司(簡稱中航油)正在向商務(wù)部積極申請，以期其更多的子公司獲得成品油批發(fā)資質(zhì)。
在目前我國2500多家成品油批發(fā)企業(yè)中，除了絕大多數(shù)的中石油和中石化系企業(yè)，中海油和中化也分別有數(shù)家子公司獲得批發(fā)資質(zhì)。中航油和中船燃目前各僅有一家子公司在去年獲得這一資格。
雙巨頭試水成品油市場
據(jù)了解，中航油擁有遍布全國的航油銷售網(wǎng)絡(luò)和完備的油品配送體系，其中專用碼頭15個，輸油管線近1000公里，鐵路專用線近百公里，控制水運能力近300萬噸，總儲油能力186萬立方米，航空加油站110多個。
而中船燃是國內(nèi)最大的水上供油供水專業(yè)性公司，也是僅次于中石化的中國第二大燃料油進(jìn)口商。同時，中船燃還從事成品油的進(jìn)口貿(mào)易和各類油品的運輸及倉儲。中船燃目前有公司儲油庫16座、總庫容達(dá)89萬立方米，分布在中國沿海主要港口。這些油庫設(shè)施完備，大部分配有鐵路、公路裝卸車系統(tǒng)，可以水陸裝卸油料，還有自己的油碼頭，擁有各類船舶近90艘，進(jìn)入成品油領(lǐng)域完全有條件。
2007年5月，中航油的全資子公司四川陸地石油銷售有限責(zé)任公司獲得了商務(wù)部頒發(fā)的成品油批發(fā)資質(zhì)，同年11月，中船燃的子公司中船燃天津公司也獲得了這一資質(zhì)。
“這只是中船燃和中航油在成品油方面的‘試水’，他們正在爭取更深地卷入成品油批發(fā)市場?！鄙鲜錾虅?wù)部人士稱，“所謂打破成品油批發(fā)市場的壟斷，國企主導(dǎo)的基調(diào)不可能改變。只是打破中石油、中石化兩家的壟斷，而鼓勵更多有條件的央企參與這個市場?！?/p>
“引入中船燃和中航油，使得我國成品油批發(fā)市場經(jīng)營主體‘顯得’更多元一點。但實際上從某種意義上來講，中字頭的企業(yè)不分家，更何況中船燃還是中石油系的企業(yè)，對于破除成品油批發(fā)市場的壟斷沒有太大作用?！币晃毁Y深的業(yè)內(nèi)人士說。
據(jù)了解，中船燃的兩大股東分別為中石油和中遠(yuǎn)集團(tuán)，雙方各持股50%。
壟斷格局或?qū)⒋蚱?/strong>
2007年2月商務(wù)部公布，全國成品油批發(fā)企業(yè)共有2504家。
2007年3月23日，國家商務(wù)部發(fā)布了《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》，對企業(yè)獲得成品油批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)做出了具體而明確的規(guī)定。由于之前成品油批發(fā)完全由中石油和中石化系統(tǒng)的企業(yè)“包辦”，業(yè)內(nèi)普遍將《指引手冊》解讀為國家在成品油經(jīng)營政策方面將打破“雙寡頭“壟斷，對民營和合資企業(yè)有所松動的前兆。
2007年5月、6月、7月、9月、10月和11月，商務(wù)部根據(jù)新頒布的《指引手冊》，共發(fā)布了6批31家獲得成品油批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)名單，在獲得批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)中，出現(xiàn)了數(shù)家中外合資企業(yè)、民營批發(fā)企業(yè)、地方煉油廠的名字。這是國家在中石油、中石化系統(tǒng)之外第一次引入其他的成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，成品油批發(fā)市場的多元格局初步形成。
然而，到目前為止，業(yè)內(nèi)尚未感覺到真正的變化。進(jìn)行成品油批發(fā)的企業(yè)沒有油源仍然是最大的問題。
“民營企業(yè)獲得了批發(fā)資質(zhì)，但無法獲得成品油，他們還是沒辦法真正參與市場競爭。而油源都掌握在中字頭企業(yè)或者地方國有企業(yè)?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)資深人士表示。
中石化華東分公司的一位人士表示，國際油價居高不下，中石化煉油板塊虧損，不太可能把成品油供應(yīng)給非中石化系的企業(yè)。越來越多的民營批發(fā)企業(yè)或者加油站選擇將資產(chǎn)出賣或出租。
在成品油上沒有指望，獲得一定量的原油是解決油源問題的根本之道。眾多民營煉油企業(yè)把希望寄托在非國營原油進(jìn)口配額的松動上。2007年，我國原油非國營貿(mào)易進(jìn)口配額為1668萬噸。共有21家企業(yè)持有“原油非國營貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營資質(zhì)”。
“實際上，無論是具有非國營進(jìn)口資質(zhì)還是持有非國營原油配額，都不能真正獲得原油，更談不上市場銷售，”上述業(yè)內(nèi)人士表示，“對于中石油、中石化系統(tǒng)外的煉油廠來說，必須有中石油或中石化出具的排產(chǎn)證明，海關(guān)才會發(fā)放原油進(jìn)口自動許可證明，進(jìn)口原油才能進(jìn)入到煉油廠。而從目前的情況來看，兩大集團(tuán)基本不可能給其系統(tǒng)之外的煉油廠排產(chǎn)?！?/p>
“所有的非國營原油都必須返銷給兩大集團(tuán)，而不能直接在市場上銷售。對于非國營進(jìn)口原油的配額持有者來說，配額的意義只是可以轉(zhuǎn)手賣給中石油或中石化，賺取一筆差價。”
如果能夠?qū)⒎菄鵂I貿(mào)易進(jìn)口原油直接分幾百萬噸給民營企業(yè)，對于解決油源問題倒是有些實際作用，但現(xiàn)在看來希望還比較渺茫。
今年油荒期間，山東地?zé)捚铺旎墨@得了國家發(fā)改委50萬噸原油的劃撥，但比起地?zé)挃?shù)千萬噸的年產(chǎn)能，可謂杯水車薪。
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