二、當(dāng)前影響民營企業(yè)發(fā)展的主要因素
國內(nèi)需求不足、國外訂單減少、資金短缺，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)自主創(chuàng)新意識薄弱和自身經(jīng)營管理水平不高等因素制約當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展。
?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)需求不足，出口訂單減少。
從一季度進(jìn)出口額出現(xiàn)較大幅度的負(fù)增長（-15.2%）情況可以看出民營經(jīng)濟(jì)外部需求正在下降。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的下行，使大量城鎮(zhèn)居民購買行為受到抑制。調(diào)查資料*顯示，有53.0%的企業(yè)認(rèn)為國內(nèi)需求不足、出口訂單減少是當(dāng)前影響廣東民營企業(yè)發(fā)展的第一、第二位因素。
?。ǘ┵Y金緊張，融資困難。
2008年三季度以后，雖然國家信貸資金總量供應(yīng)有所增加，信貸閘門有所松動，但民營企業(yè)資金緊張情況沒有明顯緩解。新增貸款主要集中在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是鐵路、公路、港口、機(jī)場等項目，受惠對象主要以大型中央屬國有企業(yè)為主，由于民營企業(yè)所獲的貸款不多。另一方面，民營企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度下降，貨款回籠周期延長，擠占大量資金，加劇了資金短缺矛盾。調(diào)查資料*顯示，有75.4%的受訪企業(yè)，沒有成功申請過中小企業(yè)扶持資金，目前有47.2%的企業(yè)認(rèn)為資金緊張、融資困難。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。
生產(chǎn)經(jīng)營成本上升主要來自原材料、能源價格持續(xù)上漲造成的成本增加和宏觀調(diào)控政策等因素造成的成本增加。2008年，全省原材料燃料及動力購進(jìn)價格指數(shù)為107.9，比同期工業(yè)品出廠價格指數(shù)高4.8個百分點，生產(chǎn)成本的漲幅明顯高于制成品價格的漲幅。2008年以來，國家在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動保護(hù)、匯率變化、出口退稅、利率調(diào)整等方面出臺了一系列政策，由于這些政策力度大、范圍廣、適應(yīng)期短，民營企業(yè)短期內(nèi)難以消化。調(diào)查資料*顯示，有35.9%企業(yè)認(rèn)為勞動用工、環(huán)保等政策法規(guī)導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升。另外民營企業(yè)普遍反映，地方稅款預(yù)繳、核定征稅沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化相應(yīng)調(diào)整，當(dāng)前稅負(fù)仍然偏重。
（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
廣東大部分民營企業(yè)扎堆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)2008年工商登記資料，制造業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)集中了96.8%的個體工商戶；制造業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)則集中了76.4%的私營企業(yè)。在基礎(chǔ)性行業(yè)和壟斷性行業(yè)方面，民營經(jīng)濟(jì)所占比重較小，如在金融保險業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)所占的比重僅為6%。2008年，工業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)私營企業(yè)為46.19萬個，占全部私營企業(yè)的比重為63.1%，遠(yuǎn)高于其他門類。
?。ㄎ澹┳灾鲃?chuàng)新能力不強(qiáng)。
廣東民營經(jīng)濟(jì)的增長，主要還是靠“量”，即要素的投入和投資的拉動，而不是通過技術(shù)、管理的創(chuàng)新。從整體來看，人才、技術(shù)、資金的缺乏，創(chuàng)新能力較弱。在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新意識與人才嚴(yán)重不足，而外部又缺乏必要的政策扶持和健全的體制機(jī)制。調(diào)查資料*顯示，僅17.3%的企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的最重要動力。愿意開發(fā)企業(yè)新產(chǎn)品的僅占17.6%，愿意改造傳統(tǒng)工藝技術(shù)、降低企業(yè)成本的只占24.1%。
?。┳陨斫?jīng)營管理水平不高，人才儲備不足。
廣東民營企業(yè)多為家族型企業(yè)，真正具備規(guī)范公司治理水平的企業(yè)不多，特別是中小民營企業(yè)不少缺乏發(fā)展目標(biāo)和合理規(guī)劃、缺乏相關(guān)管理制度以及操作流程、財務(wù)制度混亂。而人才儲備不足、缺乏市場開拓能力更是影響了民營企業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。調(diào)查資料*顯示，民營企業(yè)愿意改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理模式的占22.7%，愿意開拓新的領(lǐng)域、新的市場的只占12.9%，而及早做好人才、技術(shù)等戰(zhàn)略儲備的僅占5.3%。
三、積極應(yīng)對危機(jī)，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展
面對前所未有的困難形勢，各級政府應(yīng)加大對民營企業(yè)的扶持力度，廣東民營企業(yè)則應(yīng)積極做好應(yīng)對危機(jī)的各項準(zhǔn)備，落實好各項措施，推動民營企業(yè)健康發(fā)展。
（一）加大宣傳，強(qiáng)化落實，增強(qiáng)信心。
積極開展專項調(diào)研，全面準(zhǔn)確地收集統(tǒng)計信息。民營企業(yè)要樹立應(yīng)對危機(jī)的信心，實施好走出去戰(zhàn)略。要維護(hù)企業(yè)用工的基本穩(wěn)定。加大研發(fā)和自主創(chuàng)新的力度，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)，努力提升產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品附加值。積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造企業(yè)新的利潤增長點。
?。ǘ┘哟髱头隽Χ?，協(xié)助企業(yè)渡過難關(guān)。
政府要加快推進(jìn)能源、資源等要素價格形成機(jī)制改革、加快對壟斷行業(yè)改革，特別是要注意發(fā)揮對困難行業(yè)、困難企業(yè)的稅收減免和預(yù)繳、分期繳交和降低社保費用等作用，及時幫助困難企業(yè)“止血”。財政部門要考慮以擴(kuò)大勞動就業(yè)為目標(biāo)的各項財政政策，銀行要考慮降低貸款利率，稅務(wù)部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，考慮減免土地使用稅、房產(chǎn)稅等地方稅種，相關(guān)部門要取消或減免流動人口調(diào)節(jié)費、治安、衛(wèi)生、防疫等收費，幫助舒緩民營企業(yè)解決現(xiàn)金不足的壓力，協(xié)助企業(yè)渡過難關(guān)。
（三）積極探索新的融資方式，擴(kuò)寬民營企業(yè)融資渠道，緩解民營企業(yè)融資難問題。
調(diào)查顯示*，多數(shù)民營企業(yè)認(rèn)為解決民營企業(yè)融資難的三個主要途徑分別是“放開民間金融”、“大力發(fā)展中小企業(yè)基金和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”，以及“強(qiáng)制性提高主要金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款比例”（分別為54.43%、50.14%、45.98%）。因此，建議充分利用廣東民間資金較充裕、金融業(yè)發(fā)展較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，引導(dǎo)民營資本加快進(jìn)入金融領(lǐng)域，鼓勵有意向的民營企業(yè)組建粵商銀行，服務(wù)本地中小企業(yè)；引導(dǎo)民營資本參與設(shè)立小額貸款機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等社區(qū)性金融組織；發(fā)揮行業(yè)組織作用，授予行業(yè)組織對企業(yè)申請財政金融扶持資金的初審權(quán)；成立政策性大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過融資租賃、經(jīng)營租賃等方式增加對中小企業(yè)的信貸支持；加強(qiáng)行業(yè)組織、綜合商會與銀行等信貸結(jié)構(gòu)的對接，發(fā)揮商會組織在解決中小企業(yè)融資難的作用。
|
