首頁(yè) > 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 > 企業(yè)發(fā)展 > 中央企業(yè)

2011年02月02日12:34 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

財(cái)政部1月17日公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19870.6億元，同比增長(zhǎng)37.9%，主要效益指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。國(guó)資委管理的124家中央管理企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11301.9億元，同比增長(zhǎng)37.8%，是央企利潤(rùn)首次超過(guò)1萬(wàn)億元。

有專家認(rèn)為，央企利潤(rùn)的增長(zhǎng)與這些年持續(xù)推進(jìn)的央企改革有很大關(guān)系。去年8月24日，王勇接替李榮融出任國(guó)資委主任、黨委書記，在上任之初，王勇就表示，央企重組的方向和目標(biāo)不變，但具體進(jìn)度“要服從工作質(zhì)量和效果的需要”，這就意味著，央企重組的目標(biāo)和方向不變，重組工作卻變得“任重道遠(yuǎn)”。

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，王勇也表示：“‘十二五’時(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)是：做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)?！蓖瑫r(shí)，從央企高管的高額薪酬到央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)，每一次與央企相關(guān)的事件，都會(huì)引起百姓極大的關(guān)注。從去年年底至今，政府相關(guān)部門針對(duì)央企采取的三項(xiàng)新舉措也引起了社會(huì)各界的關(guān)注，本報(bào)記者就這些舉措所代表的央企改革方向采訪了相關(guān)專家、學(xué)者。

央企紅利上繳比例會(huì)逐步提高

去年11月3日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2011年起擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。同時(shí)，兼顧中央企業(yè)承受能力和擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入規(guī)模，適當(dāng)提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例。去年12月底，財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于完善中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》稱，將從2011年起提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例，央企上繳紅利比例最高由此前的10%提高到15%，并將擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員魏眾向本報(bào)記者表示，相對(duì)于今年央企利潤(rùn)總額超過(guò)1萬(wàn)億元而言，明年央企上繳的紅利比例仍不算高，從長(zhǎng)期來(lái)看，還會(huì)隨著改革的推進(jìn)，進(jìn)一步提高。但他同時(shí)認(rèn)為：“一項(xiàng)政策的出臺(tái)需要一段時(shí)間的穩(wěn)定。也不一定是不斷提高，要基于央企總體的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)整，比如趕上了金融危機(jī)，還是要調(diào)低比例。但整體上是逐步提高的趨勢(shì)”。魏眾坦言，不少央企在多數(shù)情況下有資源壟斷的行為，這些企業(yè)通過(guò)壟斷能帶來(lái)額外收益，利潤(rùn)率相對(duì)較高，“壟斷權(quán)是國(guó)家給予的，從這方面講，央企應(yīng)該上繳更高的利潤(rùn)”。

央企上繳紅利的比例和紅利去向一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，這不僅是由央企所處的壟斷地位所決定的，更多的在于，一些央企員工的高工資、高福利和社會(huì)平均工資的差別過(guò)大。在魏眾看來(lái)，10多年間，行業(yè)間的工資差距從原來(lái)非常次要的問(wèn)題上升到目前成為相當(dāng)重要的問(wèn)題，而壟斷企業(yè)在擴(kuò)大居民收入差距方面有著明顯的作用，從調(diào)整收入的角度來(lái)講，提高央企上繳的紅利，對(duì)收入結(jié)構(gòu)的改變也是合理的。

雖然認(rèn)同央企提高紅利上繳額度是件好事，但中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授包明華同時(shí)向記者強(qiáng)調(diào)，不能把央企當(dāng)做贏利的機(jī)器，國(guó)家的財(cái)政收入還是要靠稅收來(lái)完成。他認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)特別是央企承擔(dān)著調(diào)節(jié)和控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重任，有可能獲得盈利，也有可能虧損，這取決于國(guó)家給企業(yè)提出的調(diào)控任務(wù)?！吧侠U紅利過(guò)多也容易造成他們虧損，如果掙錢的時(shí)候交錢，虧損的時(shí)候國(guó)家還要補(bǔ)貼，這上繳不上繳就是一回事了?！币虼?，包明華認(rèn)為，上繳紅利的比例適當(dāng)提高是沒(méi)有問(wèn)題的，但過(guò)高也沒(méi)必要，具體比率還要根據(jù)國(guó)家的政策，如果是政策性因素導(dǎo)致企業(yè)盈利的，這樣的比例就應(yīng)該適當(dāng)加大。

針對(duì)央企上繳的紅利該如何使用的問(wèn)題，魏眾建議，應(yīng)該將款項(xiàng)用于充實(shí)社?；穑纳频褪杖胝叩拿裆Ь?，解決需要社會(huì)幫扶幫助的特定社會(huì)群體與個(gè)人的特定需求上。

分紅權(quán)激勵(lì)是股權(quán)激勵(lì)的試點(diǎn)

去年11月23日，國(guó)資委公布了《關(guān)于在部分中央企業(yè)開展分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作的通知》，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)航天科技集團(tuán)等13家央企首批獲得允許，在其位于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和院所轉(zhuǎn)制企業(yè)內(nèi)開展分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。分紅權(quán)激勵(lì)是企業(yè)股東將部分分配利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)給為企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的科研管理骨干的一種激勵(lì)方式，目的是將職工利益與企業(yè)利益更緊密地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科研管理骨干的積極性。

和君咨詢股權(quán)激勵(lì)研究中心咨詢師路明一直以來(lái)都在關(guān)注央企股權(quán)激勵(lì)改革，他表示：“先分紅權(quán)激勵(lì)，后股權(quán)激勵(lì)，央企做分紅權(quán)激勵(lì)是對(duì)股權(quán)激勵(lì)的一個(gè)試點(diǎn)，此次分紅權(quán)激勵(lì)可以理解為一個(gè)信號(hào)，央企已經(jīng)有所動(dòng)作?！?/p>

據(jù)路明介紹，此次13家央企實(shí)施分紅權(quán)激勵(lì)在央企歷史上是第一次，此前，國(guó)資委一直在除央企之外的國(guó)有控股上市公司和國(guó)有控股非上市公司推行股權(quán)激勵(lì)。國(guó)資委2006年提出了股權(quán)激勵(lì)后，在2008年叫停。

路明分析，叫停有兩方面原因：一方面是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2008年遭遇金融危機(jī)，很多做了股權(quán)激勵(lì)的國(guó)有企業(yè)，因?yàn)楣蓛r(jià)下跌，沒(méi)有了實(shí)施的條件；另一方面，由于人才定價(jià)機(jī)制的非市場(chǎng)化，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)效益都不好的情況下還出現(xiàn)了國(guó)企高管高年薪的情況，社會(huì)輿論壓力大。國(guó)資委在2008年10月發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范國(guó)有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求對(duì)于國(guó)企的股權(quán)激勵(lì)需要做到兩點(diǎn)：一是外部董事要在董事會(huì)里占半數(shù)以上的席位；二是股權(quán)激勵(lì)的收益不能超過(guò)總收益的40%。

“如果要實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，要兩年之外才開始算起，而民營(yíng)企業(yè)只需要一年，所以，股權(quán)就成了雞肋，股權(quán)的收益就被限制了?！甭访鹘忉?，以2010年創(chuàng)業(yè)板企業(yè)高管離職潮為例，60多名離職高管中，平均股權(quán)收益可達(dá)5000萬(wàn)元左右，但很多離職高管的年薪包括獎(jiǎng)金和福利卻只有不到10萬(wàn)元。

國(guó)資委在這個(gè)時(shí)間段實(shí)施分紅權(quán)激勵(lì)必然有相應(yīng)的思考，在路明看來(lái)，時(shí)代背景很重要，那就是人力資本的市值時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。目前人才的價(jià)值體現(xiàn)不僅是工資、獎(jiǎng)金和福利，而是一定通過(guò)股權(quán)的持有，把人力資本和股權(quán)建立聯(lián)系，所體現(xiàn)的是資本市場(chǎng)的價(jià)值?！半S著創(chuàng)業(yè)板開啟，真正的核心人才都身價(jià)暴增，國(guó)企也不例外，我們今年感受特別明顯，人才對(duì)股權(quán)的價(jià)值更加認(rèn)同了，大家都知道價(jià)值是在資本市場(chǎng)上體現(xiàn)的，而不是通過(guò)短期激勵(lì)體現(xiàn)的”。

分紅權(quán)激勵(lì)如果能成功開展，對(duì)股權(quán)激勵(lì)將有很好的借鑒作用，但路明同時(shí)強(qiáng)調(diào)需要注意，狹義的股權(quán)激勵(lì)會(huì)有負(fù)面作用，典型案例是陳曉與黃光裕的國(guó)美股權(quán)之爭(zhēng)，而分紅權(quán)激勵(lì)只有分紅權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)?！澳壳暗姆旨t權(quán)激勵(lì)過(guò)度，約束不足?！甭访髡J(rèn)為，創(chuàng)業(yè)板的離職潮明顯體現(xiàn)了這一點(diǎn)，他建議分紅權(quán)激勵(lì)應(yīng)該搭配著中短期的激勵(lì)，比如年薪、獎(jiǎng)金、福利等，制定一個(gè)激勵(lì)體系會(huì)更有效，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)有更好的意義。

返回頂部文章來(lái)源： 中國(guó)青年報(bào)