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央企今年利潤上交比例提高到10%和15%兩檔
關(guān)鍵詞： 國有企業(yè) 央企 十一五 國資委 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國有資本
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任邵寧先生介紹情況 攝影/中國網(wǎng) 胡迪
國務(wù)院新聞辦于2011年2月22日（星期二）上午舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任邵寧介紹“十一五”時期中央企業(yè)改革發(fā)展情況和“十二五”總體思路，并答記者問。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者: 第一，現(xiàn)在社會各界對于國有企業(yè)上交紅利存在過低的置疑，他們認(rèn)為這與國有企業(yè)占有其社會經(jīng)濟資源以及突飛猛進的經(jīng)濟規(guī)模相比不相符合，請國資委回應(yīng)一下該置疑，認(rèn)為該比喻是否合理？第二，今年以及“十二五”期間對于國資委國資預(yù)算體系改革的重點是什么？第三，現(xiàn)在有的央企正在進行一些產(chǎn)融結(jié)合，比如與銀行合作成立財務(wù)公司，甚至開始進入金融領(lǐng)域等等，國資委對這些監(jiān)管目前有哪些新的研究？謝謝。
邵寧：我們也注意到，最近一段網(wǎng)上對于國資委經(jīng)營預(yù)算問題有些說法，而且有一些數(shù)字，這個數(shù)字和我們掌握的不太一樣，我估計可能是口徑不同。國資委監(jiān)管的中央企業(yè)，2010年大概是這樣一個數(shù)字的情況，利潤總額是1.1315億元，歸屬于母公司的凈利潤是5621億元。我們測算的去年的國有資本收益測算值是600億出頭，大概是這樣一個數(shù)字。2009年，我們同口徑中央企業(yè)國有資本經(jīng)營收益是315億，去年大概600億出頭，增長幅度差不多將近一倍，因為上交的比率提高了。國有企業(yè)上交利潤這個事兒有一個很大的變化過程，因為在計劃經(jīng)濟時期，國有企業(yè)的利潤全額上交，嚴(yán)格地講，實際是收支兩條線。這邊利潤全額上交，你需要錢用的時候，比如你虧損了，政府給你補貼。改革以后一段時間就發(fā)現(xiàn)這個政策執(zhí)行不下去了，主要是隨著改革市場競爭的加劇，虧損的國有企業(yè)越來越多，而盈利的企業(yè)很少，能上交的非常有限，但是伸手跟你要錢，要求你給我補虧的太多，這就補不起。所以，到94年前后就做了一個很大的政策調(diào)整，停止國有企業(yè)利潤上交，但是同時你有虧損我也不補。所以，前一段國有企業(yè)不上交利潤就是這樣一個背景，就是當(dāng)時國有企業(yè)太困難了，虧損太多了。這幾年隨著國有企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，從2007年開始上交國有資本的經(jīng)營收益，一開始的時候是比較低的，是5%和10%兩檔。
當(dāng)時考慮一個比較低的比例去征收，主要是兩個方面的考慮，第一，國有企業(yè)的包袱還很重，需要很多錢去卸包袱，比如國有企業(yè)辦社會問題、富余人員的安置問題、副業(yè)改制的問題、廠辦大集體企業(yè)的問題，很多方面需要投入。第二，企業(yè)也需要有一個適應(yīng)的過程，今年上交的比例提高到10%和15%兩檔。咱們往前看，隨著以后國有企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)進一步改善，尤其是國有企業(yè)包袱基本上化解掉以后，我覺得，這個上交比例應(yīng)該是進一步提升的趨勢。最終提到一個什么水平呢？我們感覺，對于競爭性的國有企業(yè)，提到國內(nèi)上市公司分紅的平均水平是一個比較合理的狀態(tài)。有一些網(wǎng)上的朋友也問，國有企業(yè)這么多利潤都哪兒去了？實際很清楚，通過投資形成了新的凈資產(chǎn)。在“十一五”期間，中央企業(yè)的凈資產(chǎn)平均每年增長15.6%，基本是五年翻了一倍。這個凈資產(chǎn)的增長很大程度上是利潤轉(zhuǎn)化，因為國有企業(yè)是屬于國家的，屬于人民的，它的利潤內(nèi)部人是不可能分掉拿走。有些人在網(wǎng)上也問，你們是國有企業(yè)，我可能沒有享受到你們什么資產(chǎn)，對我沒有什么好處。我做一個比喻，這好像是家里有一筆儲蓄，平常是不用的，存在銀行里，一旦需要的時候，我可以取出來，是可以使用的。國有企業(yè)的資產(chǎn)實際上屬于國家、屬于全體人民的一筆儲蓄，一旦以后國家需要錢，完全可以動用。這幾年我們國家處于高增長時期財政增收還很大，但是我想往前看，我們的速度不可能永遠這么高，而且我們中國還會進入一個老年社會的問題，到那個時候，需要錢的時候，我相信這筆資產(chǎn)可以發(fā)揮很大的作用。