- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
海洋局派人常駐督促
5日上午，康菲已經(jīng)進(jìn)行渤海封井，從當(dāng)天起全面執(zhí)行停產(chǎn)。國家海洋局北海分局一名官員說，海洋局日前已經(jīng)往溢油事故的B平臺(tái)和C平臺(tái)上都派駐了監(jiān)督員，來監(jiān)督油污清理工作，并且海監(jiān)船亦每天在進(jìn)行核查監(jiān)督。
“康菲公司提出清污完畢的海域，國家海洋局都將進(jìn)行詳細(xì)核查?！敝袊１O(jiān)北海總隊(duì)副總隊(duì)長林芳忠說，“我們使用水下機(jī)器人開展水下攝像作業(yè)，并利用海監(jiān)飛機(jī)和船舶對(duì)海面清污情況進(jìn)行核查，同時(shí)對(duì)海水進(jìn)行取樣調(diào)查?！?/p>
國家海洋局北海監(jiān)測(cè)中心副總工程師周青表示，即使監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示海面已經(jīng)沒有浮油，也不能說明相關(guān)海域遭受污染的程度在降低。海水只是海洋污染中的一個(gè)方面，溢油事故對(duì)海底沉積物、海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)功能的污染對(duì)海洋帶來的影響更加深遠(yuǎn)。
每日減產(chǎn)6.2萬桶原油
中國海洋石油有限公司（中海油）4日發(fā)布的公告表示，整個(gè)蓬萊19-3油田停產(chǎn)后，中海油每天的凈產(chǎn)量將減少約6.2萬桶。
蓬萊19－3油田是康菲和中海油的合作開發(fā)油田，康菲公司擁有49%的權(quán)益，中海油擁有51%的權(quán)益，康菲是作業(yè)方。中海油表示，國家海洋局7月的停產(chǎn)指令，導(dǎo)致自己每天的凈產(chǎn)量減少約2.2萬桶；國家海洋局9月2日的停產(chǎn)指令執(zhí)行后，自己每天的凈產(chǎn)量將再減少約4萬桶。
中海油是中國第三大石油天然氣生產(chǎn)商。根據(jù)中海油發(fā)布的中期業(yè)績(jī)報(bào)告，今年上半年，中海油的油氣凈產(chǎn)量同比增長12.9%，達(dá)到168.7百萬桶油當(dāng)量。2010年，中海油的油氣凈產(chǎn)量達(dá)到328.8百萬桶油當(dāng)量，同比增長44.4%。
渤海灣溢油事件發(fā)生后，中海油上月將全年的產(chǎn)量目標(biāo)重設(shè)為331到341百萬桶油當(dāng)量。這一預(yù)測(cè)水平，略高于去年的產(chǎn)量。
生態(tài)索賠可能破紀(jì)錄
國家海洋局還表示，針對(duì)蓬萊19-3油田溢油事故造成的海洋生態(tài)環(huán)境損害，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，國家海洋局將代表國家向康菲中國提出生態(tài)索賠。目前，相關(guān)工作正在進(jìn)行中。
至于賠償金額，國家海洋局表示，將根據(jù)《海洋溢油生態(tài)損害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，估算此次溢油造成損害的生態(tài)賠償金額。他們還表示，這個(gè)賠償金額可以很大，理論上“上不封頂”。
對(duì)此，有關(guān)專家認(rèn)為，國際上，海洋溢油事故的賠償金額往往是“天文數(shù)字”。不僅需要對(duì)利益相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償，更需要對(duì)海洋環(huán)境的長期生態(tài)損失進(jìn)行賠償。比如BP(英國石油公司)為處理墨西哥灣溢油事件，掏出200億美元設(shè)賠償基金。此次如果能成功贏得訴訟，將可能會(huì)打破中國污染案的索賠紀(jì)錄。
此外，河北昌黎和樂亭兩地已有近400名漁民與相關(guān)律師事務(wù)所簽訂了委托授權(quán)書，將向康菲中國和中海油提起經(jīng)濟(jì)索賠。
原因
違規(guī)提高采油效率或致溢油
七部委聯(lián)合調(diào)查組一位權(quán)威人士透露，2012年合同到期后，對(duì)蓬萊19-3油田享有49%權(quán)益的康菲中國要將鉆井平臺(tái)開采作業(yè)轉(zhuǎn)交給享有51%權(quán)益的中海油，“康菲此次違規(guī)作業(yè)，不排除是想在主導(dǎo)方易人之前提高采油效率，增加當(dāng)期收入。”
據(jù)康菲提供的消息，溢油事故發(fā)生前，蓬萊油田的產(chǎn)量正不斷攀升，預(yù)期2011年達(dá)到產(chǎn)量高峰。2010年，蓬萊19－3油田的日均原油凈產(chǎn)量為5.6萬桶。康菲持有的蓬萊19-3油田的權(quán)益，約占該公司年度全球總產(chǎn)量的3%。
截至9月4日晚間，康菲中國網(wǎng)站仍在《常見問答》中稱，正分析并確定事件的原因。但聯(lián)合調(diào)查組一位權(quán)威人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者透露：“誰成為油田的作業(yè)方，誰就掌握了勞務(wù)收入、采油進(jìn)度等主動(dòng)權(quán)。由于提高采油效率會(huì)在一定程度上降低采收率(即能采出的石油量占石油地質(zhì)儲(chǔ)量的比率)，2012年作業(yè)方易人之后，如果中海油決定降低采油效率以增加油田中長期產(chǎn)油量，共同持有油田權(quán)益的康菲收入也會(huì)降低?！?/p>
“畢竟中海油牢牢把住了中國海上油氣開采權(quán)，而康菲公司生怕中海油有朝一日掌握了近海乃至深海勘探技術(shù)，拋開自己?jiǎn)物w。因此，中海油傾向于注重長遠(yuǎn)利益而‘降速深耕’，康菲公司傾向于注重眼前利益而‘高效快采’?！痹撊耸繌?qiáng)調(diào)，“康菲公司的盈利訴求可以理解，但絕不能以犧牲安全和環(huán)境為代價(jià)！”
康菲公司和中海油均向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者證實(shí)，蓬萊19-3油田是迄今發(fā)現(xiàn)的中國最大海上油田。中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成表示，這是國內(nèi)首個(gè)海上油田因環(huán)保問題被責(zé)令停產(chǎn)。
時(shí)評(píng)
是事故更是教訓(xùn)
渤海溢油事件是近年來我國第一起大規(guī)模海底油井溢油事件。3個(gè)月來，輿論關(guān)注點(diǎn)從海面油污擴(kuò)大向海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、康菲公司態(tài)度、海洋環(huán)境安全等逐步發(fā)展，由一起污染事件向生態(tài)環(huán)境安全逐步深入，反映了人們對(duì)發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境安全之間關(guān)系的新認(rèn)識(shí)，再次說明堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性。
嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)活動(dòng)全面停產(chǎn)本在情理之中，蓬萊19－3鉆井停產(chǎn)在國家海洋局行政命令與輿論強(qiáng)烈呼吁下姍姍來遲足以顯示，在“大塊頭”的企業(yè)喪失社會(huì)責(zé)任心時(shí)，維護(hù)公共利益是多么艱難！
回顧此次溢油事件不難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門的作為十分被動(dòng)。以現(xiàn)有技術(shù)條件而論，即便對(duì)事故原因短時(shí)間內(nèi)難有定論，但海面有沒有油污、污染范圍有多大、基本原因是什么、應(yīng)當(dāng)如何處置等等，肯定可以在第一時(shí)間作出判斷、制定對(duì)策并及時(shí)公布。實(shí)際上，海上石油開采過程有嚴(yán)格的施工記錄，相關(guān)部門只要調(diào)閱就可掌握漏油基本情況，據(jù)此責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)也有據(jù)可依。事情發(fā)展到今天，監(jiān)管工作確有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。
近年來，我國海上石油開采發(fā)展迅速。與陸地作業(yè)相比，海上采油發(fā)生漏油不易發(fā)現(xiàn)，尤其像渤海油田這樣“構(gòu)造破碎、斷裂發(fā)育、油藏復(fù)雜”的地區(qū)，理應(yīng)成為有關(guān)部門的監(jiān)管重點(diǎn)。事實(shí)上，事故調(diào)查組也發(fā)現(xiàn)，該油田明確為“有風(fēng)險(xiǎn)”“無法確定風(fēng)險(xiǎn)”的鉆井達(dá)29口之多，諸多施工中必須要用到的參數(shù)都被康菲公司拋到了一邊，違規(guī)作業(yè)問題十分明顯。如果監(jiān)管力度大一些，事件或許不會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在這樣嚴(yán)重的地步。
渤海溢油事件是一次事故，更是對(duì)監(jiān)管工作質(zhì)量的檢驗(yàn)。在7月5日的新聞發(fā)布會(huì)上，國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司司長李曉明稱：“這是國內(nèi)第一次出現(xiàn)海底漏油事故。”但愿這樣的“第一次”能夠成為杜絕后患的有效警示。