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2012年01月06日16:44 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

財(cái)政部、工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人

就政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法答記者問

為了加大對中小企業(yè)參與政府采購的政策扶持力度，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫[2011]181號，以下簡稱《暫行辦法》）。日前，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人就出臺《暫行辦法》回答了記者的提問。

記者：為什么要出臺《暫行辦法》？

答：中小企業(yè)是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，對于平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、提供就業(yè)崗位、滿足社會需要具有重要作用。隨著政府采購制度改革的不斷推進(jìn)，越來越多的中小企業(yè)積極參與政府采購活動，獲得合同金額逐年增加。但目前中小企業(yè)參與政府采購還面臨很多困難與問題，主要表現(xiàn)在：政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律制度不細(xì)化；一些政府采購門檻較高，中小企業(yè)特別是小企業(yè)難以達(dá)到；部分采購人傾向于大企業(yè)或大品牌的產(chǎn)品，對中小企業(yè)持不信任或懷疑態(tài)度等等，使得中小企業(yè)在政府采購競爭中處于弱勢。

為了給中小企業(yè)創(chuàng)造更多的市場機(jī)會，根據(jù)《政府采購法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）的規(guī)定，我們制定了《暫行辦法》，通過預(yù)留采購份額、評審優(yōu)惠、鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

記者：《暫行辦法》在適用范圍和支持范圍方面有哪些具體規(guī)定？

答：《暫行辦法》適用于《政府采購法》規(guī)定的各類采購主體，包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，采購對象包括貨物、工程和服務(wù)。

關(guān)于本辦法扶持的中小企業(yè)范圍。從我國政府采購的實(shí)踐來看，很多獲得較大份額政府采購合同的中小企業(yè)，代理的往往是國內(nèi)外大型企業(yè)產(chǎn)品，由中小企業(yè)本身直接制造產(chǎn)品或提供服務(wù)的較少，中小企業(yè)中標(biāo)而大企業(yè)獲利的情況非常普遍。為了使政府采購政策功能真正起到促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的作用，《暫行辦法》明確，享受政策扶持的中小企業(yè)必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件：一是符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，二是提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物。

記者：中小企業(yè)參與政府采購活動如何進(jìn)行資格確認(rèn)？出現(xiàn)中小企業(yè)資格爭議時(shí)如何解決？

答：鑒于目前我國尚無權(quán)威部門對中小企業(yè)開展資格確認(rèn)工作，且眾多政府采購當(dāng)事人暫不具備判斷企業(yè)類型的專業(yè)素質(zhì)，當(dāng)前采取中小企業(yè)自我聲明的做法，由參加政府采購活動的中小企業(yè)按照《暫行辦法》的規(guī)定提供《中小企業(yè)聲明函》，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。對冒充中小企業(yè)參與政府采購活動謀取中標(biāo)的，將依法予以處理。

政府采購監(jiān)督檢查和投訴處理中需要對中小企業(yè)資格進(jìn)行認(rèn)定的，由企業(yè)所在地的縣級以上中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

記者：《暫行辦法》中提出的預(yù)留采購份額如何理解？

答：《暫行辦法》規(guī)定，面向中小企業(yè)采購的預(yù)算應(yīng)當(dāng)占政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上。為了突出對小型和微型企業(yè)的扶持，在面向中小企業(yè)采購的政府采購項(xiàng)目預(yù)算中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的不能低于60%。

首先，關(guān)于30%比例的確定。國際上，美國聯(lián)邦的中小企業(yè)政府采購份額目標(biāo)是23%，歐盟中小企業(yè)中標(biāo)金額占?xì)W盟政府采購金額約40%，考慮到國際上對中小企業(yè)政策的接受程度和我國中小企業(yè)較多的實(shí)際情況，我們將該比例設(shè)定為30%。

其次，關(guān)于60%比例的確定。依據(jù)新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，小型、微型企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占中小企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)50%以上。參考這一數(shù)據(jù)，我們將中小企業(yè)份額中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比重設(shè)定為60%。

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