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2012年01月06日16:44 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

記者：《暫行辦法》提出中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)時(shí)將獲得評審優(yōu)惠等扶持措施，請具體闡述這些措施在采購活動(dòng)中的適用范圍。

答：關(guān)于價(jià)格扣除。采購人及采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中作出扶持小型和微型企業(yè)的具體規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審?？紤]到不同行業(yè)競爭程度不同，采取了規(guī)定比例區(qū)間的做法。為了突出對小型和微型企業(yè)的扶持，價(jià)格扣除政策僅適用于小型和微型企業(yè)，中型企業(yè)不享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策。

關(guān)于鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購活動(dòng)。聯(lián)合體政府采購活動(dòng)時(shí)，在聯(lián)合協(xié)議中，小型、微型企業(yè)協(xié)議合同金額占到合同總金額30%以上的，按照與價(jià)格扣除政策基本等效的原則，辦法規(guī)定可給予聯(lián)合體2-3%的價(jià)格扣除。聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受有關(guān)扶持政策。

關(guān)于鼓勵(lì)分包。鼓勵(lì)采購人允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包?？紤]到分包是中標(biāo)企業(yè)在合同履約環(huán)節(jié)的行為，目前還缺乏相應(yīng)的監(jiān)管手段和處罰依據(jù)，因此只采取將分包金額計(jì)入統(tǒng)計(jì)的鼓勵(lì)措施，未給予具體的評審優(yōu)惠。

關(guān)于其他扶持措施。采購人應(yīng)當(dāng)在與中小企業(yè)簽訂的政府采購合同時(shí)，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)支持。采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時(shí)足額支付采購資金。

記者：《暫行辦法》有哪些限制性規(guī)定？

答：為了保證政府采購政策的扶持效果，《暫行辦法》在聯(lián)合體投標(biāo)及分包轉(zhuǎn)包等兩個(gè)方面作出了限制性規(guī)定。一是關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)中的關(guān)聯(lián)關(guān)系。供應(yīng)商以聯(lián)合體形式進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，容易出現(xiàn)大中企型業(yè)與存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的小型、微型企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，利用政府采購給予小型、微型企業(yè)的優(yōu)惠政策謀取中標(biāo)的問題，影響公平競爭和政策實(shí)效?！吨腥A人民共和國公司法》和《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》都對關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)公司有嚴(yán)格限制。鑒于投資關(guān)系是當(dāng)前關(guān)聯(lián)關(guān)系的主要形式，根據(jù)法律專家的建議，辦法對存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的聯(lián)合體投標(biāo)進(jìn)行了限制性規(guī)定，組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。

二是關(guān)于分包與轉(zhuǎn)包?？紤]到中小企業(yè)享受本辦法的政策獲得政府采購合同后，若分包給大中型企業(yè)，將違背本辦法的初衷，辦法規(guī)定，小型、微型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。

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