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2012年03月31日10:27 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

山東省交通運(yùn)輸廳財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)宋樂(lè)旭：當(dāng)時(shí)是為了上市的需要。

為了盡快實(shí)現(xiàn)高速公路的上市需要，1999年12月，山東省政府授權(quán)山東省交通廳與山東高速股份的前身山東基建股份有限公司簽訂協(xié)議，授予其收濟(jì)南黃河大橋、濱州黃河大橋和平陽(yáng)黃河大橋的車(chē)輛通行費(fèi)等特許權(quán)和優(yōu)先權(quán)。

就這樣黃河大橋的收費(fèi)性質(zhì)，由之前的收費(fèi)還貸變身為了經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，山東高速只是擁有收費(fèi)權(quán)，利潤(rùn)要上交到兩大股東山東省交通廳的下屬企業(yè)山東高速集團(tuán)和交通部的下屬企業(yè)華建中心。

這就是說(shuō)，作為主要的監(jiān)管部門(mén)，山東省交通廳和交通部當(dāng)時(shí)既是相關(guān)政策的制定者，又是分紅時(shí)的直接受益者。那么，交通部當(dāng)時(shí)批復(fù)的18年收費(fèi)期限又是如何產(chǎn)生的呢？

山東高速股份有限公司董事會(huì)秘書(shū)處處長(zhǎng)趙曉玲：18年的期限作為股權(quán)，測(cè)算出2.31億的資金入股。

大橋的收費(fèi)期限，成為測(cè)算股本的一個(gè)最主要依據(jù)，這個(gè)期限的長(zhǎng)短直接關(guān)乎濟(jì)南黃河大橋的的資產(chǎn)價(jià)值。

記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，針對(duì)山東基建股份有限公司，交通部和山東省很多相關(guān)文件下發(fā)的時(shí)間都是在1999年9月份，而山東基建股份有限公司實(shí)際成立時(shí)間是在1999年11月，文件下發(fā)給的是一個(gè)還沒(méi)有成立的公司，由此可見(jiàn)，只有這些文件的出臺(tái)，才能夠確定公司的注冊(cè)資本。

按照交通部的這個(gè)批復(fù)，黃河大橋滿(mǎn)確實(shí)可以合理合法的收費(fèi)到2017年，不過(guò)，按照2004年頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)權(quán)，不得延長(zhǎng)收費(fèi)期限，且累計(jì)收費(fèi)期限的總和不得超過(guò)25年。如果從1985年開(kāi)始算起，濟(jì)南黃河大橋至今已經(jīng)收費(fèi)27個(gè)年頭了?！妒召M(fèi)公路管理?xiàng)l例》是2004年公布實(shí)施的，而濟(jì)南黃河大橋收費(fèi)是交通部1999年批準(zhǔn)的，究竟要按照那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行呢？

根據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，從濟(jì)南黃河大橋注入上市公司的10年左右時(shí)間，已經(jīng)收費(fèi)超過(guò)4億元，這已經(jīng)是當(dāng)初建設(shè)成本的10倍以上。《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第59條同時(shí)還做出了這樣的規(guī)定：本條例施行前在建的和已投入運(yùn)行的收費(fèi)公路，由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)和財(cái)政部門(mén)依照本條例規(guī)定的原則進(jìn)行規(guī)范。具體辦法由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)制定。

原來(lái)，確定濟(jì)南黃河大橋18年收費(fèi)期限的批復(fù)在前，而不得累計(jì)超過(guò)25年收費(fèi)年限的全國(guó)性管理?xiàng)l例在后。究竟該如何處理眼下的矛盾呢？由于政策制定前后矛盾，導(dǎo)致濟(jì)南黃河大橋可以理直氣壯地超期收費(fèi)。那么如何保障公眾利益呢？

山東高速股份有限公司濟(jì)南黃河大橋管理處處長(zhǎng)馮承山：每天的車(chē)流量?jī)扇f(wàn)五，年收入4千萬(wàn)左右。

采訪時(shí)，馮承山告訴記者，大橋處于濟(jì)南市兩岸交通的咽喉要道，是濟(jì)南市范圍內(nèi)車(chē)流量最大的大橋，不過(guò)，現(xiàn)在實(shí)際的利潤(rùn)并不是像外界所猜測(cè)的那樣回報(bào)豐厚。

濟(jì)南黃河大橋從82年通車(chē)至今，已經(jīng)使用了整整30年了，大橋的安全成為一個(gè)很大的問(wèn)題。為了保證大橋的安全運(yùn)行，現(xiàn)在濟(jì)南黃河大橋?qū)嵭辛藝?yán)格的現(xiàn)行制度。

如果真的大橋取消收費(fèi)， 車(chē)輛將會(huì)蜂擁而至，將會(huì)面臨橋梁維修維護(hù)、維持通行秩序等諸多問(wèn)題。那么，黃河大橋收費(fèi)問(wèn)題究竟該何去何從呢？

山東高速股份有限公司董事會(huì)秘書(shū)處處長(zhǎng)趙曉玲：積極配合 沒(méi)有決策權(quán)

今年的兩會(huì)上，山東省和濟(jì)南市很多兩會(huì)代表建議通過(guò)濟(jì)南市政府回購(gòu)的方式，取消濟(jì)南黃河大橋收費(fèi)，記者多次聯(lián)系濟(jì)南市政府，不過(guò)濟(jì)南市政府最終拒絕了記者采訪要求。記者注意新建成的濟(jì)南市政府與山東高速集團(tuán)的實(shí)際距離也不過(guò)是相聚一條街，希望濟(jì)南黃河大橋的收費(fèi)問(wèn)題也能像兩個(gè)單位的距離一樣，早一天便捷、通暢起來(lái)。

半小時(shí)觀察：

以國(guó)家資本修建大橋，本意應(yīng)該是造福民生。但現(xiàn)在濟(jì)南黃河大橋10年的收費(fèi)金額已經(jīng)超過(guò)當(dāng)初建設(shè)成本的10倍。盡管當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面稱(chēng)是政策導(dǎo)致了現(xiàn)狀，但我們不禁要問(wèn)，修建大橋的目的是什么？如果為了部門(mén)利益而與民生爭(zhēng)利，顯然是將政府提供社會(huì)公共品的職責(zé)推向社會(huì)。從這個(gè)層面上理解，所謂的政策矛盾正是對(duì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的推托之詞。而“路橋費(fèi)”作為一個(gè)民生難點(diǎn)，久久得不到根治，則意味著像路橋這樣的基礎(chǔ)建設(shè)一直沒(méi)有回到公益本位。我們希望政府部門(mén)多承擔(dān)一些公共責(zé)任，讓路橋早日暢通。

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