“每年安徽沿淮一些市縣的地方官員都要簽署環(huán)?！娏顮睢春铀廴镜闹卫砬闆r與治理目標(biāo)依然相去甚遠(yuǎn)。”近日，淮河沿線市縣的多位環(huán)保人士向記者表達(dá)了對(duì)淮河治污的擔(dān)憂。
這一擔(dān)憂得到安徽省環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人的證實(shí)。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，淮河的治污金額十幾年來(lái)不下600億元，但巨額投入并沒(méi)有換得淮河水的清澈。根據(jù)安徽省環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2006年，淮河干流11個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，只有2個(gè)達(dá)到三類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，其余9個(gè)均為四類(lèi)。而淮河支流污染更為嚴(yán)重，24條支流67個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，五類(lèi)和劣五類(lèi)水質(zhì)比例超過(guò)60%。
為何投入數(shù)百億元的治理費(fèi)，水污染狀況卻不見(jiàn)明顯好轉(zhuǎn)？安徽省長(zhǎng)王金山在淮河流域水污染防治工作會(huì)議上說(shuō)：“有些地方和企業(yè)，為了生產(chǎn)項(xiàng)目，沒(méi)有錢(qián)甚至沒(méi)有審批都千方百計(jì)地上，但對(duì)于治污項(xiàng)目，把審批報(bào)告和資金送到他手上都不愿去建?！?/p>
據(jù)記者了解，“十五”時(shí)期，安徽淮河流域共安排污水處理項(xiàng)目29個(gè)，可目前已到了“十一五”中期，卻只建成4個(gè)，其中2個(gè)還沒(méi)有運(yùn)行；城市污水處理項(xiàng)目計(jì)劃總投資20.2億元，目前僅完成投資9億元，不到總計(jì)劃的一半。原計(jì)劃地方自籌11.4億元基本沒(méi)到位，地方只通過(guò)收取污水處理費(fèi)安排投入3.6億元，占31.6%。
“地方上的資金都用到發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目上去了。”一位地方領(lǐng)導(dǎo)坦言，治污短時(shí)間內(nèi)很難見(jiàn)成效，地方領(lǐng)導(dǎo)重視的還是能夠提高GDP的生產(chǎn)項(xiàng)目。
據(jù)了解，早在1994年，我國(guó)就對(duì)淮河污染進(jìn)行了大規(guī)模的治理，第一部流域污染治理法規(guī)以及規(guī)劃隨后誕生，地方政府官員每年簽署環(huán)?！败娏顮睢钡淖龇ㄓ纱碎_(kāi)始，延續(xù)至今，今年是第12年了。
淮河沿線某縣一位負(fù)責(zé)人對(duì)此不以為然，他認(rèn)為，淮河治污是系統(tǒng)工程，而且分而治之，即使本地做了工作也難以考核，況且，治污措施不得力對(duì)“一把手”的政績(jī)也不會(huì)有太大影響。再說(shuō)，各地的治污“軍令狀”都完不成，“法不責(zé)眾”讓?xiě)以诘胤筋I(lǐng)導(dǎo)頭上的“軍令狀”變成了表演的“飾品”。
根據(jù)記者掌握的資料，淮河流域至今沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)槲赐瓿芍挝勰繕?biāo)而被處分、處罰或下臺(tái)。
“淮河干流和主要支流有三百多個(gè)斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，有世界最先進(jìn)的自動(dòng)檢測(cè)、衛(wèi)星直報(bào)數(shù)據(jù)收集處理系統(tǒng)，如果要追究地方上的責(zé)任，可以說(shuō)沒(méi)有任何技術(shù)上的難題?！卑不帐…h(huán)保局一位專(zhuān)業(yè)人士說(shuō)。
該人士介紹，由于環(huán)保責(zé)任追究制還不健全。即使地方存在污染現(xiàn)象，也不會(huì)對(duì)違規(guī)企業(yè)和監(jiān)管責(zé)任人有太大影響，這使得部分人在權(quán)衡環(huán)保責(zé)任與追求利潤(rùn)的分量后，毫不猶豫地選擇了后者。
“必須讓排污企業(yè)和肩負(fù)環(huán)保重任的責(zé)任者都清楚地看到，環(huán)保工作是動(dòng)真格的，干實(shí)的，不作為是要被追究責(zé)任的，這樣才能真正取得效果?！彼f(shuō)，如果把責(zé)任追究制這樣一個(gè)“板子”始終放在“紅線”的邊上，相信會(huì)發(fā)揮很大作用的。(記者 李光明)
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