本報(bào)訊 結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，新疆維吾爾自治區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門編制完成了《新疆農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”)，并已報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。日前，新疆農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃已全面啟動(dòng)。
“行動(dòng)計(jì)劃”是“十一五”期間開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、解決農(nóng)村“臟、亂、差”，改善農(nóng)村環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措。“計(jì)劃”將圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的基本思想，以改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，培育農(nóng)村生態(tài)文明，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目的，有重點(diǎn)、有步驟、有層次地逐步推進(jìn)。
近幾年來(lái)，隨著新疆大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)，綠洲面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)綠洲環(huán)境明顯改善，但用于保護(hù)生態(tài)的水量相對(duì)減少，農(nóng)業(yè)綠洲資源遭到破壞；同時(shí)，受各種自然災(zāi)害的影響，全區(qū)每年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30~40億元。此外，由于農(nóng)村生活燃料短缺，特別是南疆地區(qū)，農(nóng)牧民砍伐綠洲邊緣荒漠灌木林的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，致使自然生態(tài)環(huán)境遭破壞，對(duì)綠洲農(nóng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
此外，受落后的生產(chǎn)方式與生活習(xí)慣以及經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)村普遍存在人畜糞便、生活垃圾和生活污水等肆意排放的現(xiàn)象。
據(jù)自治區(qū)水利廳《新疆“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》中的數(shù)據(jù)顯示，在“飲水不安全”的574.45萬(wàn)人中，飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口398.98萬(wàn)人，占69.45％；飲用水量不達(dá)標(biāo)的有37.11萬(wàn)人，占6％；用水方便程度不達(dá)標(biāo)的有100.8萬(wàn)人，占17.55％；水源保證率不達(dá)標(biāo)的有37.56萬(wàn)人，占6.54％。
據(jù)介紹，“行動(dòng)計(jì)劃”的總體目標(biāo)是，到2020年，有效地保護(hù)和改善農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境；基本解決農(nóng)村“臟、亂、差”問(wèn)題，建設(shè)生活富裕、人地和諧和生態(tài)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。
“行動(dòng)計(jì)劃”確定了“十一五”目標(biāo)，到2010年，初步解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)道路平整，庭院整潔，農(nóng)村飲用水安全狀況得到改善，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治措施得到有效落實(shí)，基本摸清新疆土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，公眾環(huán)境意識(shí)得到提高，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境得到初步保護(hù)和改善。完成全疆2000個(gè)行政村的生活垃圾收運(yùn)——處置設(shè)施建設(shè)，建成100個(gè)衛(wèi)生、無(wú)害化填埋場(chǎng)；完成全疆2000個(gè)行政村生活污水處理設(shè)施建設(shè)；全疆新建衛(wèi)生戶廁42萬(wàn)座，每年遞增5％，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55％的目標(biāo)；農(nóng)村公路總里程達(dá)到5.3萬(wàn)公里，新增里程約1萬(wàn)公里，63％的行政村通油路；在100個(gè)農(nóng)村飲用水源地實(shí)施保護(hù)工程建設(shè)；解決357.1萬(wàn)農(nóng)牧民的飲水不安全問(wèn)題；完成100個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的污染防治工程建設(shè)；發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池40萬(wàn)戶，沼氣普及率12.3％；在中小型畜禽場(chǎng)建設(shè)50處沼氣發(fā)電工程。完成土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，建設(shè)10處土壤污染綜合治理示范工程；創(chuàng)建20個(gè)省級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建成20個(gè)省級(jí)文明村鎮(zhèn)；加強(qiáng)30個(gè)縣、市的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管體系。
“行動(dòng)計(jì)劃”的主要任務(wù)，一是開(kāi)展村莊環(huán)境污染綜合治理。二是保護(hù)農(nóng)村飲用水源，改善水質(zhì)。三是防治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染。四是開(kāi)展土壤污染調(diào)查與綜合治理示范。五是創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)文明村鎮(zhèn)。六是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)。
“行動(dòng)計(jì)劃”明確了建設(shè)任務(wù)，將重點(diǎn)實(shí)施六大工程。一是農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治工程。二是農(nóng)村飲用水源保護(hù)與水質(zhì)改善工程。三是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程。四是土壤污染調(diào)查與治理示范工程。五是環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。六是農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)工程。在加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村宣教能力建設(shè)工程和農(nóng)村環(huán)?？蒲心芰ㄔO(shè)工程。
為了保障“行動(dòng)計(jì)劃”順利實(shí)施，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，新疆成立“行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并建立政府領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保協(xié)調(diào)、部門分工、公眾參與的工作機(jī)制，建立自治區(qū)、地區(qū)(州、市)、縣(市)分級(jí)監(jiān)督管理、組織實(shí)施的管理體系。二要明確資金保障，新疆地方各級(jí)人民政府要把“行動(dòng)計(jì)劃”列入“十一五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金。通過(guò)國(guó)家各部委支持，自治區(qū)地方配套，農(nóng)民、村集體自籌的方式重點(diǎn)解決試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)的配套工程建設(shè)。三要保障政策措施，應(yīng)加快推動(dòng)制訂相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法規(guī)和政策，制訂促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、有機(jī)肥推廣使用等有關(guān)政策，加快生活垃圾、污水處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)程，促進(jìn)投資主體向多元化的方向過(guò)渡。四要保障技術(shù)支撐。應(yīng)加強(qiáng)村莊環(huán)境污染綜合治理系列配套技術(shù)示范與推廣，加快環(huán)保科研成果在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。五要廣泛宣傳教育。要開(kāi)展多層次、多形式的“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”輿論宣傳和農(nóng)村環(huán)保科普知識(shí)宣傳，動(dòng)員廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)活動(dòng)全面展開(kāi)。六要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施“行動(dòng)計(jì)劃”的目標(biāo)考核。加強(qiáng)公眾參與，將“行動(dòng)計(jì)劃”年度實(shí)施情況向社會(huì)公布，以督促、推動(dòng)工作。（楊濤利）
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