資料圖片：大量生活垃圾堆放在漢江邊（攝于2006年8月21日）。陜西省紫陽(yáng)縣城建局個(gè)別干部帶頭在漢江邊違規(guī)建房，致使一些群眾紛紛效仿，在漢江邊修建了多處違規(guī)建筑。這些違規(guī)修建的“水中樓閣”不僅存在安全隱患，而且向漢江排放生活垃圾和污水，嚴(yán)重影響南水北調(diào)水源保護(hù)。 新華社記者 武勇 攝
新華視點(diǎn)：雷聲過(guò)后為何不見(jiàn)雨
——“紫陽(yáng)縣違規(guī)建樓污染漢江”回訪見(jiàn)聞
新華網(wǎng)西安５月３１日電 (新華社“新華視點(diǎn)”記者 毛海峰)為了確保南水北調(diào)成功后，京津冀等沿線城市能夠喝上“放心水”，近年來(lái)，國(guó)家和地方都加大了對(duì)南水北調(diào)水源地的環(huán)境污染治理力度。然而，陜西省紫陽(yáng)縣卻發(fā)生了違規(guī)建樓污染漢江的事件，本社“新華視點(diǎn)”專(zhuān)欄２００６年１２月２２日以《南水北調(diào)水源地“水中樓閣”污染源》為題，對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。隨后，陜西省政府做出嚴(yán)肅處理，要求紫陽(yáng)縣政府在漢江主汛期到來(lái)前拆除違規(guī)建筑、治理環(huán)境、處理相關(guān)責(zé)任人。
進(jìn)入５月，漢江又一個(gè)汛期已至。然而，記者近日到紫陽(yáng)縣回訪時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于陜西省政府的要求，看起來(lái)好像什么都做了，實(shí)際上卻什么都沒(méi)解決。
違規(guī)建筑依然矗立漢江邊
２００６年年底，記者在對(duì)南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)的調(diào)查采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，陜西省紫陽(yáng)縣城建局干部竟帶頭在漢江邊違規(guī)建起“天元酒樓”。縣環(huán)保局、縣計(jì)劃局、縣水利局等部門(mén)對(duì)此也監(jiān)管不力，致使紛紛效仿，在漢江邊上修建了包括“得月公寓”在內(nèi)的多處違規(guī)建筑，肆意向漢江排放生活垃圾和污水，大大影響了漢江水質(zhì)。
此事經(jīng)“新華視點(diǎn)”專(zhuān)欄獨(dú)家披露以后，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室、水利部、建設(shè)部、環(huán)保總局和國(guó)土資源部聯(lián)合組成調(diào)查組，會(huì)同陜西省對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查。陜西省政府對(duì)紫陽(yáng)縣違規(guī)建樓事件做出了嚴(yán)肅處理，要求紫陽(yáng)縣在２００７年漢江汛期前對(duì)“天元酒樓”和“得月公寓”兩幢建筑予以拆除，在未拆除違規(guī)建筑前，紫陽(yáng)縣政府要加大對(duì)漢江沿岸的環(huán)境治理力度，實(shí)施垃圾袋裝化處理，最大限度地減少對(duì)漢江水質(zhì)的污染，并對(duì)紫陽(yáng)縣相關(guān)事件責(zé)任人要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
據(jù)陜西省政府有關(guān)文件顯示，紫陽(yáng)縣早在今年年初就已經(jīng)組成了由縣長(zhǎng)牽頭的拆遷安置工作班子，準(zhǔn)備將“天元酒樓”以及另一幢違規(guī)建筑“得月公寓”進(jìn)行拆除，計(jì)劃于２００７年春節(jié)后正式啟動(dòng)拆遷工作，力爭(zhēng)在２００７年漢江主汛期到來(lái)前拆除這兩幢違規(guī)建筑。
進(jìn)入５月，漢江便進(jìn)入汛期。近日記者再次到紫陽(yáng)縣回訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，“天元酒樓”“得月公寓”兩幢樓仍矗立在漢江邊?！疤煸茦恰钡牡叵乱粚?，以前被租給一家木材加工廠，現(xiàn)在這家加工廠仍在照常營(yíng)業(yè)。一位工人告訴記者，拆遷的事雖然聽(tīng)說(shuō)了，但直到現(xiàn)在還沒(méi)見(jiàn)動(dòng)靜?！暗迷鹿ⅰ钡牡叵乱粚佑捎诮蠞q時(shí)被淹過(guò)，在紫陽(yáng)縣政府的協(xié)調(diào)下，開(kāi)發(fā)商紫陽(yáng)縣宏遠(yuǎn)房屋建筑開(kāi)發(fā)有限公司已于去年年底將錢(qián)還給購(gòu)買(mǎi)地下一層的住戶。記者在“得月公寓”看到，地下一層已人去樓空，但其他各層都沒(méi)有變化。
具體負(fù)責(zé)拆遷工作的紫陽(yáng)縣城建局新任局長(zhǎng)徐興才對(duì)記者說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)“天元酒樓”“得月公寓”兩幢違規(guī)建筑住房的居民，除縣城建局原局長(zhǎng)周洪外，還有６８戶人家，共８５９２．６９平方米的房子。周洪因違規(guī)購(gòu)買(mǎi)房子可以無(wú)償拆遷外，其他居民在購(gòu)房時(shí)均有政府發(fā)放的房產(chǎn)證，兩幢違規(guī)建筑拆遷的代價(jià)當(dāng)然不應(yīng)由這些居民承擔(dān)，只能由違規(guī)發(fā)放房產(chǎn)證的政府承擔(dān)。紫陽(yáng)縣政府認(rèn)這個(gè)賬，只是６８戶居民的拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用高達(dá)１２９９萬(wàn)元，紫陽(yáng)縣是國(guó)家重點(diǎn)貧困縣，財(cái)政根本無(wú)力承擔(dān)。現(xiàn)在紫陽(yáng)縣和所隸屬的安康市只能籌集到資金２００萬(wàn)元，如果陜西省政府無(wú)法幫助解決余下的１１００萬(wàn)元資金，拆遷安置肯定無(wú)法進(jìn)行，違規(guī)建筑到漢江主汛期前要順利拆除也將十分困難。
對(duì)此，當(dāng)?shù)夭簧俑刹咳罕娮h論說(shuō)，看來(lái)違規(guī)建筑拆除不了，財(cái)力困難將成為地方政府最好的“擋箭牌”。
沿江垃圾仍舊滿地堆
陜西省政府有關(guān)文件要求，在未拆除違規(guī)建筑前，紫陽(yáng)縣政府要加大對(duì)漢江沿岸的環(huán)境治理力度，實(shí)施垃圾袋裝化處理，最大限度地減少對(duì)漢江水質(zhì)的污染。
然而記者在漢江北岸看到，成堆的垃圾還是像以前一樣在江邊堆得滿滿的。在“得月公寓”樓下，生活垃圾散發(fā)著難聞的氣味，瓶子、可樂(lè)罐子、廢棄塑料袋、剩飯剩菜等各種垃圾混在一起，讓人十分惡心。由于去年漢江水上漲時(shí)，淹沒(méi)了這些垃圾，現(xiàn)在水雖然退了，但是垃圾在經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的江水浸泡后已開(kāi)始腐爛。看著滿地的垃圾，記者真的很難相信浸泡這些垃圾的江水，竟是以后送往南水北調(diào)中線工程的水源。
記者沿著漢江北岸一路走去，沿江的很多樓下面都是垃圾。一位在沿江樓房中居住的中年男子告訴記者，這里的居民生活廢水都是通過(guò)下水道直接排入漢江的，到現(xiàn)在為止還沒(méi)有改變。
資料圖片：紫陽(yáng)縣城建局干部帶頭在南水北調(diào)水源地漢江邊修建的天元酒樓（攝于2006年8月21日）。陜西省紫陽(yáng)縣城建局個(gè)別干部帶頭在漢江邊違規(guī)建房，致使一些群眾紛紛效仿，在漢江邊修建了多處違規(guī)建筑。這些違規(guī)修建的“水中樓閣”不僅存在安全隱患，而且向漢江排放生活垃圾和污水，嚴(yán)重影響南水北調(diào)水源保護(hù)。 新華社記者 武勇 攝
處理結(jié)果令人難以理解
對(duì)于“紫陽(yáng)縣違規(guī)建樓污染漢江”一事，在陜西省政府的要求下，安康市和紫陽(yáng)縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)相關(guān)人員都已做出了處理，但是其處理的結(jié)果卻引起了當(dāng)?shù)夭簧俑刹咳罕姷淖h論。
據(jù)紫陽(yáng)縣紀(jì)委書(shū)記徐鄖順介紹，目前與該事件有關(guān)的１０名政府人員都已得到了嚴(yán)肅處理?？h城建局原局長(zhǎng)周洪被免去局長(zhǎng)職務(wù)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)?？h國(guó)土資源局局長(zhǎng)任幫國(guó)、縣水利局局長(zhǎng)曹義聰、縣環(huán)保局局長(zhǎng)楊宗彥、縣計(jì)劃局原副局長(zhǎng)、現(xiàn)任安康市發(fā)改委金融合作科科長(zhǎng)王建明等都給予黨內(nèi)警示訓(xùn)誡，其他人員都給予應(yīng)有的處分。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根據(jù)目前當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)推算，周洪違規(guī)購(gòu)買(mǎi)的上千平方米房子價(jià)值近百萬(wàn)元。如果不是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此事過(guò)問(wèn)進(jìn)行處理，周洪憑這一行為就能為自己謀得近百萬(wàn)元的私利，這對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)貧困縣紫陽(yáng)縣的老百姓來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)天文數(shù)字。同時(shí)兩幢違規(guī)建筑還給政府帶來(lái)了１２９９萬(wàn)元的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而知法犯法造成這一巨大損失的縣國(guó)土資源局、水利局、環(huán)保局、計(jì)劃局等部門(mén)的負(fù)責(zé)人卻都只僅僅給予了最輕的黨內(nèi)警示訓(xùn)誡，很多干部群眾表示難以理解。
最讓人哭笑不得的，是對(duì)“得月公寓”的開(kāi)發(fā)商紫陽(yáng)縣宏遠(yuǎn)房屋建筑開(kāi)發(fā)有限公司的處分。據(jù)紫陽(yáng)縣城建局局長(zhǎng)徐興才說(shuō)，由于紫陽(yáng)縣宏遠(yuǎn)房屋建筑開(kāi)發(fā)有限公司存在批少建多的違規(guī)行為，因此給予其２０多萬(wàn)元的罰款。紫陽(yáng)縣紀(jì)委有關(guān)文件透露，紫陽(yáng)縣宏遠(yuǎn)房屋建筑開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的“得月公寓”，超過(guò)政府規(guī)劃審批的建筑面積足有１３２０平方米，按近５年來(lái)當(dāng)?shù)赝囟蔚淖畹蜕唐贩績(jī)r(jià)格每平方米６００元計(jì)算，開(kāi)發(fā)商通過(guò)批少建多至少多獲利７０多萬(wàn)元，２０多萬(wàn)元的處罰對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)實(shí)在是“得多于失”。
對(duì)此，當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕娫u(píng)論說(shuō)，目前在落實(shí)工作中，許多地方存在基層對(duì)上級(jí)的要求“看起來(lái)好像什么都做了，實(shí)際上卻什么都沒(méi)解決”的問(wèn)題，這正說(shuō)明中央要求加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的迫切性和重要性。
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