浙江擁有全國近2/5島嶼，現(xiàn)階段最關(guān)鍵問題是如何保護(hù)、利用。
“不出意外，省級、沿海市和重點(diǎn)縣(市)三級的無居民海島(俗稱：無人島)保護(hù)與利用總體規(guī)劃編制工作都將在今年8月底前完成并上報(bào)省政府?！闭憬『Ｑ笈c漁業(yè)局調(diào)研員方康保昨日（23日）向早報(bào)記者表示。新規(guī)劃順利“出爐”后，浙江無人島開發(fā)即步入正軌，“島主夢”漸行漸近。
“無人島”：將分三大類十四小類
方康保介紹，年初，該局已部署編制無居民海島保護(hù)與利用的規(guī)劃工作，目前全省沿海各地正抓緊落實(shí)該工作。
“對擁有全國近2/5島嶼、1/5海岸線總長的浙江而言，得天獨(dú)厚的海洋資源優(yōu)勢，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源依托，也是未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間所在。”負(fù)責(zé)起草該規(guī)劃工作大綱的浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院高級經(jīng)濟(jì)師周世鋒向早報(bào)記者表示，現(xiàn)階段最關(guān)鍵問題是如何保護(hù)、利用，而不是討論是否應(yīng)該開發(fā)。
規(guī)劃大綱規(guī)定，今后，浙江省無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃將以“保護(hù)為主、適度利用、國防優(yōu)先”的原則，首次建立無居民海島的分類利用與保護(hù)體系，采用三類二級系統(tǒng)，把全省無居民海島劃分為保護(hù)類、利用類和保留類共三大類十四小類。
規(guī)劃大綱還要求，無人島保護(hù)與利用規(guī)劃必須以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，絕大部分無人島是限制開發(fā)區(qū)域，其開發(fā)利用應(yīng)符合限制開發(fā)區(qū)域的主體功能定位和空間要求。
“暫停”令下：“島主熱”不減
周世鋒介紹，目前浙江無人島資源尚無統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏合理開發(fā)、保護(hù)與綜合管理措施，大部分無人島處于無序管理狀態(tài)，開發(fā)的自主性、盲目性較大，造成海島資源浪費(fèi)和破壞。對此，該省政府去年7月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無居民海島管理工作的通知》，暫停無居民海島開發(fā)利用項(xiàng)目的審批。但據(jù)早報(bào)記者了解，下“暫?！绷罱荒陙?，該省有關(guān)部門仍積壓多個(gè)無人島開發(fā)利用項(xiàng)目方案，尚在觀望等待、未遞交方案者更多。
據(jù)1990年代海島資源綜合調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，浙江擁有大于500平方米的海島3061個(gè)，其中無居民海島2886個(gè)，且大部分自然景色和人文景觀豐富?！暗衲?、3月各地再次調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，圍海造地、臨港工業(yè)等人為開發(fā)行為已讓浙江無人島數(shù)量減少了數(shù)百個(gè)，僅臺州一地就少了近百個(gè)?！狈娇当１硎?，去年省政府下“暫?！绷钫菫榻窈箝L期可持續(xù)發(fā)展采取的必要措施?！叭∥ㄒ坏睦馐菍幉?，由于《寧波市無居民海島管理?xiàng)l例》(地方法規(guī))施行在先，因此寧波市轄區(qū)內(nèi)的無居民海島開發(fā)，可不依此文件施行?！彼a(bǔ)充。
保護(hù)與利用規(guī)劃：最遲8月底完成
周世鋒介紹，近年浙江全省涉海類開發(fā)建設(shè)管理正逐步規(guī)范，但對無居民海島的開發(fā)與利用，管理上尚不明晰，因此編制無居民海島保護(hù)與利用總體規(guī)劃工作尤為重要。
浙江省海洋與漁業(yè)局官方網(wǎng)站顯示，去年“暫?！绷钕逻_(dá)一個(gè)月后，該省海洋、發(fā)改、國土資源等涉島管理部門組成了“省無居民海島管理聯(lián)席會議”，職能是審查無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃，審核開發(fā)利用項(xiàng)目，協(xié)調(diào)、監(jiān)督經(jīng)批準(zhǔn)的無人島保護(hù)與利用規(guī)劃的實(shí)施等。
去年底，該聯(lián)席會議召開第一次會議，原則通過“浙江省無居民海島保護(hù)與利用總體規(guī)劃工作大綱”等議題，并要求，省級、沿海市和重點(diǎn)縣(市)的無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作最遲在今年8月底前完成。
他透露，由于省內(nèi)許多無人島存在重名、無名、一地多名等現(xiàn)象，給交通運(yùn)輸、搜索救援等方面帶來不利影響，因此省、市、縣有關(guān)部門“無居民海島名稱規(guī)范化工作”也在同時(shí)進(jìn)行，預(yù)計(jì)將在5月底結(jié)束。（記者吳昊/東方早報(bào)）
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