全國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議11月10日在江蘇省蘇州市召開，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳發(fā)表書面講話指出，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是一項(xiàng)依靠市場(chǎng)的環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，開展保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)要先行一步，通過選擇本地區(qū)污染事故易發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等，研究、設(shè)計(jì)和實(shí)踐符合實(shí)際需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品、評(píng)價(jià)規(guī)范、監(jiān)管體系，為全國(guó)范圍內(nèi)的大面積推行提供經(jīng)驗(yàn)。
潘岳指出，利用保險(xiǎn)工具來(lái)防范環(huán)境污染事故，有利于分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有利于發(fā)揮費(fèi)率杠桿機(jī)制促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。保險(xiǎn)公司在承保之前就會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指出隱患和不足，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模、管理水平及危險(xiǎn)等級(jí)等要素確定費(fèi)率。承保后，對(duì)投保企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作進(jìn)行檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)事故預(yù)防能力。一旦事故發(fā)生，由保險(xiǎn)公司給被害者提供賠償，企業(yè)避免了破產(chǎn)，政府減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，這符合各方面共同的利益。
潘岳強(qiáng)調(diào)，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是一項(xiàng)難度較大、內(nèi)涵較為豐富的制度，要求我們聯(lián)合各方力量，盡快建立綠色保險(xiǎn)制度，共同提高企業(yè)防范環(huán)境污染事故的能力。
一要提高認(rèn)識(shí)，將試點(diǎn)工作作為環(huán)保部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。要認(rèn)識(shí)到建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)就是將加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理的任務(wù)通過市場(chǎng)機(jī)制分?jǐn)偦蜣D(zhuǎn)移給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，減輕了環(huán)保部門的壓力。環(huán)保部門承擔(dān)的環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理的責(zé)任并沒有發(fā)生改變，改變的只是管理方式方法。企業(yè)交了保險(xiǎn)也并不意味著環(huán)保責(zé)任的減輕，實(shí)際上是保險(xiǎn)公司加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境安全的檢查
二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作的成效。參加試點(diǎn)的各省、市環(huán)保部門要成立專門的工作班子，配備專人組織開展試點(diǎn)工作，制訂方案，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)。要取得當(dāng)?shù)卣?、人大、政協(xié)以及相關(guān)部門的支持，同時(shí)推進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的立法工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)新配套的環(huán)境管理制度，將“三同時(shí)”管理、污染減排等環(huán)保要求與企業(yè)污染責(zé)任保險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)。要大力開展宣傳工作，對(duì)沒有保險(xiǎn)或財(cái)務(wù)保障措施的污染企業(yè)形成壓力。
三要倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任，保險(xiǎn)公司、試點(diǎn)企業(yè)要主動(dòng)參與試點(diǎn)工作。保險(xiǎn)公司既要積極投入保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)，又要善于聽取環(huán)保部門和投保企業(yè)的意見和建議，開發(fā)符合實(shí)際需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。參加試點(diǎn)的企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，將參加試點(diǎn)工作當(dāng)成企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的建設(shè)過程，樹立企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的良好形象。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮在書面講話中指出，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，創(chuàng)新環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方式，采取綜合手段加強(qiáng)污染事故防范和處置工作已是當(dāng)務(wù)之急。要充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)和推動(dòng)作用，逐步建立完善環(huán)境污染事故信息的共享機(jī)制。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要監(jiān)督保險(xiǎn)公司認(rèn)真履行保險(xiǎn)合同，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司建立規(guī)范的、透明的、相對(duì)統(tǒng)一的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)理賠程序和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)公司要切實(shí)做好承保前的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)估和承保后的跟蹤檢查，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)狀況的企業(yè)分類制定不同的費(fèi)率，充分發(fā)揮費(fèi)率的杠桿機(jī)制，起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的調(diào)節(jié)作用。
中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中華環(huán)?；饡?huì)的代表，江蘇省、重慶市、蘇州市等地區(qū)環(huán)保系統(tǒng)和保監(jiān)局代表，人?？偣?、平安保險(xiǎn)總公司等保險(xiǎn)公司代表參加了會(huì)議。(步雪琳 高杰)
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