本報訊 蘇浙滬兩省一市12月15日簽訂了《長江三角洲地區(qū)環(huán)境保護合作協(xié)議(2009－2010年)》(以下簡稱“合作協(xié)議”)，將在提高區(qū)域環(huán)境準入和污染物排放標準等方面緊密合作，推進長三角環(huán)境保護一體化進程。
在“合作協(xié)議”簽訂之前，來自蘇浙滬兩省一市的環(huán)保廳(局)長，分別交流了各地在推進污染減排、太湖治污等方面的經(jīng)驗與做法。經(jīng)過協(xié)商，江蘇省環(huán)保廳廳長張敬華、浙江省環(huán)保局局長徐震、上海市環(huán)保局局長張全當場簽訂了“合作協(xié)議”，明確了區(qū)域合作宗旨、合作原則、合作內(nèi)容和合作保障等條款。
“合作協(xié)議”確定了為期兩年的區(qū)域合作6個方面重點工作。
提高區(qū)域環(huán)境準入和污染物排放標準
制訂更加嚴格、相對統(tǒng)一的建設項目環(huán)境準入和主要污染物排放標準，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。從2009年起，除城鎮(zhèn)生活污水處理項目外，在太湖流域禁止新建、改建、擴建化學制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的企業(yè)和項目。嚴格執(zhí)行太湖流域國家水污染物特別排放限值，全面推進企業(yè)提標改造工作。
創(chuàng)新區(qū)域環(huán)境經(jīng)濟政策
深化環(huán)境資源價格改革，在長三角地區(qū)逐步推進統(tǒng)一的污水處理費和企業(yè)排污費征收標準，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的環(huán)境資源價格機制。大力推行排污權有償分配和交易制度，在太湖流域先行開展化學需氧量排放指標有償分配和交易試點，建設排污權交易平臺，培育成熟有序的交易市場。完善區(qū)域“綠色信貸”政策，2009年6月之前，制定出臺《長三角地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評級標準》，從2010年起，在每年的“6·5”世界環(huán)境日，向社會統(tǒng)一公布“綠色”和“黑色”企業(yè)名單，并將有關信息及時提供給銀行機構，納入銀行征信管理系統(tǒng)。積極推行“綠色保險”制度，2009年，兩省一市分別選擇一個縣(市)開展環(huán)境污染責任保險試點。
重點推進太湖流域水環(huán)境綜合治理
共同實施一批工業(yè)污染源治理、城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設、生態(tài)清淤、網(wǎng)圍養(yǎng)殖清理等重點治污工程，切實加強太浦河、吳淞江、淀山湖、江南運河、笤溪等跨界河流的綜合整治，建立藍藻預警和打撈機制，促進太湖水質的根本好轉。進一步完善跨界水污染防治中的聯(lián)合辦公、監(jiān)測預警和信息共享等制度，強化聯(lián)合執(zhí)法檢查，共同打擊環(huán)境違法行為，減少污染糾紛。實施《長江口及毗鄰海域碧海行動計劃》，開展長江沿岸及杭州灣地區(qū)的污染綜合治理，切實加強崇明島生態(tài)建設和近岸海域環(huán)境保護。
加強區(qū)域大氣污染控制
大力削減二氧化硫排放總量，2010年之前，全面完成燃煤電廠脫硫工程建設。優(yōu)化區(qū)域火電布局，在國家二氧化硫控制區(qū)和酸雨控制區(qū)內(nèi)，除已經(jīng)列入“十一五”規(guī)劃的新建電力、熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用項目外，嚴格控制新建火電廠。全面實施國家第三階段機動車尾氣排放標準，有條件的地區(qū)提前實施第四階段排放標準。在區(qū)域各大城市逐步推行機動車環(huán)保分類標志管理制度，從2009年7月1日起，實行標志互認。2009年，兩省一市聯(lián)合組織開展城市機動車尾氣排放現(xiàn)狀調查，選擇部分城市進行灰霾天氣監(jiān)測試點。共同研究制訂上海世博會空氣質量保障措施，為成功舉辦世博會提供環(huán)境保障。
建立全區(qū)域環(huán)境監(jiān)管與應急聯(lián)動機制
建立項目轉移環(huán)境信息通報制度，對產(chǎn)業(yè)轉移項目，遷入地環(huán)保部門可商請遷出地環(huán)保部門提供企業(yè)環(huán)保守法、污染物達標排放等情況，防止重污染項目向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)轉移。嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度，2009年合作建成區(qū)域危險廢物管理信息系統(tǒng)，進一步提高區(qū)域危險廢物轉移審批和監(jiān)管效率。建立完善跨界水、大氣、核與輻射等環(huán)境預警和應急機制，聯(lián)合開展跨界環(huán)境突發(fā)事件的應急演練，實行監(jiān)測儀器、應急車輛等環(huán)境應急設施的緊急共享，提高區(qū)域環(huán)境應急水平。
完善區(qū)域環(huán)境信息共享與發(fā)布制度
編制實施《長三角區(qū)域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡規(guī)劃》，整合資源，合理布點，建設完善長三角地區(qū)水和大氣環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡，合作開發(fā)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測信息共享平臺，逐步實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的互通和共享。2009年上半年，首先建設完成長三角城市空氣質量發(fā)布系統(tǒng)，通過兩省一市環(huán)保部門網(wǎng)站，向社會統(tǒng)一發(fā)布長三角城市每日空氣環(huán)境質量。定期發(fā)布兩省一市擁有環(huán)評、污染治理設施運營等資質的環(huán)保中介機構信息，打破地區(qū)壁壘，促進環(huán)保服務市場的開放。
為確保區(qū)域合作重點工作的順利推進，蘇浙滬還確定建立兩省一市環(huán)境保護合作聯(lián)席會議制度，每半年召開一次會議，定期研究區(qū)域環(huán)保合作的重大事項，審議、決定合作的重要計劃和文件。設立聯(lián)席會議辦公室，負責執(zhí)行聯(lián)席會議作出的決定，制定年度工作計劃，推進合作協(xié)議的具體落實。
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