低碳經(jīng)濟是地球的退燒藥。
南昌，即便與中部地區(qū)的省會城市相比，經(jīng)濟總量也處于中下游水平。
南昌人意識到：“作為欠發(fā)達城市，如果還是重復傳統(tǒng)城市的發(fā)展模式，就只能永遠在追趕別人?！?/p>
今年2月，南昌被確定為國家低碳經(jīng)濟試點城市。這座有英雄城之譽的城市期盼以此為契機實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
世界低碳大會的后續(xù)行動——“江西低碳技術推介會”本月將在南昌舉行；2月2日，在北京召開的中國低碳經(jīng)濟合作項目動員大會上，江西省南昌市與廣東、湖北、重慶、保定被列為國家低碳經(jīng)濟試點省市。此前，根據(jù)中英兩國政府氣候變化合作協(xié)議，英國戰(zhàn)略方案基金“低碳城市試點項目”已在南昌啟動。
但是，對于南昌而言，經(jīng)濟欠發(fā)達的現(xiàn)狀，是一個始終繞不開的話題。
未經(jīng)高碳的積淀，直接追求“低碳”時代。這樣的“跳躍”式發(fā)展，無疑是關乎南昌未來的一場大考。
“在發(fā)展低碳經(jīng)濟上，南昌與國內外的其他城市處在同一起跑線上”
新中國第一架飛機、第一枚海防導彈、第一輛摩托車、第一輛拖拉機，都是誕生在有英雄城之譽的南昌。
作為一座以制造業(yè)為主導的工業(yè)城市，南昌曾有著輝煌的歷史。改革開放30多年，南昌工業(yè)逐漸形成了汽車、醫(yī)藥、冶金、航空等30多個大類、130多個中類、500多個小類的工業(yè)體系。南昌市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示：2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值突破600億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入2105.4億元，經(jīng)濟總量達到1837.50億元。
但是，與沿海發(fā)達城市相比，南昌的經(jīng)濟總量卻只能屈居“小字輩”。即便是在中部地區(qū)，南昌也處于中下游水平，制造業(yè)的規(guī)模仍然偏小。
2009年初，在國際金融危機的大背景下，南昌市組織部分專家學者著手研究低碳經(jīng)濟發(fā)展的課題，謀劃產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。
當時，“低碳經(jīng)濟”的概念，對于很多人來說還非常陌生。作為課題組組長，南昌市發(fā)改委副調研員柳華見證了南昌低碳經(jīng)濟從構想到實踐的每一個細節(jié)。
“作為一個欠發(fā)達城市，如果還是重復傳統(tǒng)城市的發(fā)展模式，南昌就只能永遠在追趕別人?！绷A說，低碳經(jīng)濟是大勢所趨，而且南昌與國內外的其他城市處在同一起跑線上，完全有可能通過發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)快速崛起之夢。
在這一構想的引領下，南昌市已經(jīng)基本確定了未來低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展框架，即做強光伏、LED、服務外包三大低碳產(chǎn)業(yè)；做優(yōu)新能源環(huán)保電動汽車、綠色家電、環(huán)保設備、新型建材、民用航空和生態(tài)農業(yè)六大產(chǎn)業(yè)群，促進全市低碳經(jīng)濟成規(guī)模發(fā)展。
同時，南昌市提出建設“森林城鄉(xiāng)，花園南昌”的建設目標，力爭到2011年，全市森林覆蓋率達到23%以上，城區(qū)綠化覆蓋率達到45%、綠地率達到38%、人均公園綠地面積達到12平方米以上，達到國家生態(tài)園林城市的標準。
“低碳產(chǎn)品的推廣應用需要政府大力扶持，否則就難以走出‘原料進口、國內生產(chǎn)、產(chǎn)品外銷’的困境”
在南昌市高新技術開發(fā)區(qū)，數(shù)百名國外技術人員正在賽維百世德太陽能高科技有限公司的廠房里緊張地調試設備。
“薄膜電池是第二代的太陽能技術，原材料豐富、無污染、低耗能，光電轉化效率可達到8.5%。”執(zhí)行總裁鄭加鎮(zhèn)說，之所以選擇落戶南昌，不僅是因為與其產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略調整的思路相吻合，更源于地方政府的扶持力度大、服務好。
為加速產(chǎn)業(yè)轉型升級，南昌市充分發(fā)揮政府資金投入的引導作用，采取財政貼息、投資補助和安排項目前期經(jīng)費等手段，支持“低碳經(jīng)濟，綠色發(fā)展”重點建設項目，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)低碳化、低碳產(chǎn)業(yè)支柱化、重大項目環(huán)?；?/p>
與此同時，技術創(chuàng)新成為南昌乃至江西省搶占低碳經(jīng)濟制高點的重要抓手。2009年11月，南昌市舉辦了首屆“世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會暨技術博覽會”。今年5月，江西省低碳經(jīng)濟研究中心掛牌成立。
在鄭加鎮(zhèn)看來，低碳產(chǎn)品的推廣應用尤其需要政府大力扶持。否則，相關產(chǎn)業(yè)就難以走出“原料進口、國內生產(chǎn)、產(chǎn)品外銷”的困境?！氨热缣柲茈娬窘ㄔO，缺少地方政府的配套，沒有哪個企業(yè)敢大規(guī)模地進行投入?！?/p>
誠如斯言，僅有低碳的產(chǎn)業(yè)，南昌遠不能完成作為全國試點城市被賦予的使命。
實際上，南昌已經(jīng)在對城市重新“定位”，不僅要提升產(chǎn)業(yè)競爭力，更要做成低碳城市的示范。除開展“森林城鄉(xiāng)，花園南昌”建設，南昌市還大力推進新能源和低碳產(chǎn)品的應用。
在西湖區(qū)剛剛改造完成的撫生路上，63桿路燈全部使用了LED光源。“相同的照明效果下，其能耗僅有白熾燈的1/10，使用壽命也比較長。”西湖區(qū)城建局副局長陳劍鋒說，雖然成本高于傳統(tǒng)的路燈，但“從節(jié)能環(huán)保的長遠角度算一筆賬，這錢花得一點也不冤枉”。
按照南昌市“十城萬盞”、“十城千輛”工程規(guī)劃，到2016年，全市LED路燈和隧道燈數(shù)量將達到10萬盞；2012年前，南昌市還將推廣應用1000輛節(jié)能與新能源汽車。
柳華表示，南昌的低碳試點，應堅持發(fā)展低碳經(jīng)濟與建設低碳城市并重。但是，在目前的條件下，在全市范圍內大規(guī)模運用低碳產(chǎn)品的成本還很高。
“對內低碳產(chǎn)品的示范運用率要提高，同時很重要的是，對外要把低碳產(chǎn)品的市場占有率做大，這是我們一個現(xiàn)實的選擇。”
“要使從事綠色發(fā)展的人，從事綠色發(fā)展的群體少受損失、不受損失”
據(jù)粗略統(tǒng)計，目前國內至少已有數(shù)十個城市將未來的經(jīng)濟發(fā)展方向瞄準低碳。在這樣的格局下，作為試點城市，南昌所剩的時間并不是很多。
“要形成一個突破，既為全國做一個低碳經(jīng)濟的示范區(qū)，也要解決南昌的問題，不能就試點而試點”。柳華說，南昌市低碳試點的初步設想是，將主要任務和重點工作放在調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，提高效能、注重技術創(chuàng)新與應用，加大政策激勵與政策安排等方面。
根據(jù)規(guī)劃，南昌市將打造四大生態(tài)區(qū)域：紅谷灘及揚子洲生態(tài)居住和服務業(yè)中心區(qū)；高新區(qū)生態(tài)高科技園區(qū)；灣里生態(tài)園林區(qū)；軍山湖低碳農業(yè)生態(tài)旅游區(qū)。
此前，南昌市已經(jīng)著手建立健全進行低碳試點的各種體制機制。按照自然資源、經(jīng)濟發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)特色分類，南昌對各縣區(qū)實施差異化考核，引導和鼓勵其根據(jù)各自的板塊定位、區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢競相錯位發(fā)展。考評結果與各級領導干部的任用掛鉤，將生態(tài)環(huán)境建設作為考核干部政績的硬指標，納入有關縣區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合評價體系，提高生態(tài)環(huán)境指標在全面小康考核體系中的權重。
南昌市委書記余欣榮曾這樣解釋：“要使我們從事綠色發(fā)展的人，從事綠色發(fā)展的群體少受損失、不受損失，而且最后會得來更大的利益。這就是為什么要搞差異化考核，在特殊的地方定特殊的政策?！?/p>
目前，南昌市正在加緊編制低碳經(jīng)濟試點的具體實施方案，近期將上報國家有關部門審核批準。
這場關乎南昌未來的大考，雖然尚未真正拉開序幕，但催促的鼓點已經(jīng)越來越急。
柳華認為，目前最緊迫的就是加快實踐步伐，從政府推動的層面擴大為全社會的自覺行動?！皣矣斜匾訌姺诸愔笇Вs短試點時間，盡快支持試點省市取得成效?！?/p>
|
