- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器北川縣城，玉樹結(jié)古鎮(zhèn)，舟曲縣城。
三年間，三次特大自然災(zāi)害將中國西部三個鮮為人知的城鎮(zhèn)印上世界大事地圖，成千上萬的人員傷亡也撼動了“地廣人稀大西部”的傳統(tǒng)觀念，引發(fā)中國決策者對西部新一輪城鎮(zhèn)發(fā)展的再思考。
今年8月以來，中國各地陸續(xù)啟動多個自然災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查。民政部救災(zāi)司司長鄒銘在接受新華社記者專訪時說，正如人口和經(jīng)濟(jì)普查，中國推進(jìn)自然災(zāi)害普查亦是查清基本國情以規(guī)劃未來的重要依據(jù)。
鄒銘指出，在綜合地質(zhì)、洪澇、臺風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害因素的基礎(chǔ)上，中國應(yīng)該就風(fēng)險區(qū)劃和評估繪制“風(fēng)險圖”。
雖然“風(fēng)險圖”涉及多少地區(qū)和城鎮(zhèn)還不明確，但防災(zāi)和城建專家指出，“風(fēng)險圖”的繪制必然牽動危房改造、城鎮(zhèn)項目重建乃至生態(tài)移民，這一系列動作都將潛移默化地改變中國西部城鎮(zhèn)的規(guī)模、位置和布局。
有觀點認(rèn)為，未來10年中國經(jīng)濟(jì)增長的最大動力來自城市化。在中央政府深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的背景下，城鎮(zhèn)化的重要推動力將來自廣闊的西部。
大災(zāi)頻發(fā)下，中國西部未來城鎮(zhèn)版圖如何演變，尚需決策者的睿智破題。
本月初，四川省下發(fā)緊急通知稱，將對納入2008年汶川地震災(zāi)后重建整體規(guī)劃、且受今年特大山洪泥石流災(zāi)害影響的汶川地震恢復(fù)重建項目進(jìn)行再評估，確保項目選址避讓地震斷裂帶、行洪通道以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生區(qū)。
在今夏發(fā)生特大山洪泥石流的甘肅舟曲，雖然重建選址方案未定，但設(shè)計者稱，未來的縣城模樣必有大變。
舟曲地處甘肅南部山區(qū)，峰陡谷深，歷來是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域。經(jīng)國土資源部門排查，舟曲縣城及周邊現(xiàn)在共有重點地質(zhì)災(zāi)害隱患18處，對兩萬多人構(gòu)成威脅。
中國工程院院士盧耀如說，災(zāi)區(qū)重建必須掌握災(zāi)后變化的地質(zhì)環(huán)境條件，考慮今后可能發(fā)生的氣象、地質(zhì)極端災(zāi)害，認(rèn)真作好規(guī)劃后再實施。
中國自2000年起實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。10年來，西部城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化，但在城市和人口膨脹的同時，災(zāi)害隱患也日益暴露。由于災(zāi)害“風(fēng)險圖”的缺失，很多人不知道自己住在自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)。
“這就好比火車急速開來，人不避開而是偏偏要站在鐵軌上和火車撞，傷亡怎能不嚴(yán)重?！眹临Y源部中國地質(zhì)調(diào)查局副總工程師、國際滑坡協(xié)會副會長殷躍平說。
他說，長江上游支流山區(qū)有大量近年來急速發(fā)展的城鎮(zhèn)占據(jù)行洪區(qū)，建筑物的規(guī)劃和建造也未充分考慮防災(zāi)減災(zāi)的需要。
中國今年7月召開的西部大開發(fā)工作會議提出，今后10年西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力要上一個大臺階，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，并遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。
專家指出，中國西部在謀劃大發(fā)展的新十年，城鎮(zhèn)建設(shè)和改造必須深植防災(zāi)減災(zāi)理念，以避免自然災(zāi)害帶來的重大損失。
“絲綢之路”重鎮(zhèn)、千年古城喀什已邁出“未雨綢繆”的第一步。
喀什位于帕米爾高原東緣的地震多發(fā)帶，但老城區(qū)大多是不具備抗震能力的危舊房。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，老城區(qū)人口密度最高已達(dá)到4.9萬人／平方公里。
汶川特大地震發(fā)生一年后，喀什即啟動老城改造項目，一年間完成投資7億多元，拆除危舊房4800多戶近40萬平方米，改造及新建8600多戶60多萬平方米。
地質(zhì)專家警示，中國西部還有大量城鎮(zhèn)存在各類災(zāi)害隱患，隨著“風(fēng)險圖”繪制工作的展開，隱患的程度和受威脅人口的數(shù)目也會日漸明朗。
災(zāi)害“風(fēng)險圖”在美國、日本等發(fā)達(dá)國家已有先例，是政府決策部門、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)以及社會大眾了解所在區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險的重要依據(jù)，而對于面積占全國比重超七成的中國西部地區(qū)，這樣的“風(fēng)險圖”尤為必要。(朱國亮 李曉玲 連振祥)