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下載安裝Flash播放器如何阻擋黃標(biāo)車進入城市？
如何明確限行，加強檢測和治理，補貼優(yōu)惠多種措施有效果
記者了解到，北京、蘇州、杭州、廣州等城市目前針對黃標(biāo)車，主要采取“疏、堵”兩方面的措施。對重點區(qū)域采取分時段限行政策以及提高黃標(biāo)車檢測頻率，即“堵”的手段；利用財政補貼政策促進黃標(biāo)車提前淘汰，以及由政府主導(dǎo)的對黃標(biāo)車的治理，亦即“疏”。對黃標(biāo)車疏堵結(jié)合的措施在一些城市已經(jīng)開展了一段時間，也取得了不錯的結(jié)果，例如北京同時進行的對黃標(biāo)車的限行和治理以及財政補貼鼓勵提前報廢工作。
記者了解到，北京、蘇州、杭州、廣州等城市目前針對黃標(biāo)車，主要采取“疏、堵”兩方面的措施。對重點區(qū)域采取分時段限行政策以及提高黃標(biāo)車檢測頻率，即“堵”的手段；利用財政補貼政策促進黃標(biāo)車提前淘汰，以及由政府主導(dǎo)的對黃標(biāo)車的治理，亦即“疏”。對黃標(biāo)車疏堵結(jié)合的措施在一些城市已經(jīng)開展了一段時間，也取得了不錯的結(jié)果，例如北京同時進行的對黃標(biāo)車的限行和治理以及財政補貼鼓勵提前報廢工作。
北京黃標(biāo)車淘汰工作的進展情況與奧運會的舉辦密不可分，與北京類似，舉辦世博會的上海、亞運會的舉辦城市廣州等，均在國際重大活動的壓力下大力淘汰黃標(biāo)車。
比如，廣州市從2009年1月起，分三階段對高排放汽車實施限行措施；從11月12日亞運倒計時1周年起，對違反環(huán)保標(biāo)志限行規(guī)定的車輛開始實施罰款200元、扣2分的處罰。同時，積極推進在用車工況法排氣檢測，獲廣東省批準(zhǔn)，發(fā)布實施了兩項工況法排放限值地方標(biāo)準(zhǔn)，并建成140條工況法檢測線，強化道路抽檢、停放地抽檢、客貨運車輛整治、用車大戶抽檢、群眾舉報“冒黑煙”車輛和曝光排氣超標(biāo)車輛等措施，加強在用車污染整治。
與此同時，廣州市出臺鼓勵淘汰黃標(biāo)車的經(jīng)濟獎勵政策，最高獎勵達3萬元，加快淘汰高污染車輛。截至今年5月，廣州市提前報廢車輛已達4600多輛。此外，廣州市制定政策，對所有區(qū)、縣級市1755輛定編黃標(biāo)車進行了淘汰。
另外，灰霾天氣、酸雨等現(xiàn)象較為嚴重的城市，已經(jīng)高度重視黃標(biāo)車的淘汰問題。比如南京市去年灰霾天氣超過200天，蘇州市酸雨發(fā)生率超過80％，而杭州市的灰霾也是揮之不去的陰影。
杭州市2009年3月出臺《杭州市區(qū)高污染機動車提前淘汰補助實施辦法》，對提前1年以上淘汰的杭州市區(qū)高污染機動車，政府根據(jù)車型及使用年限適當(dāng)進行一次性經(jīng)濟補助，同時，不斷加強監(jiān)測等“堵”的措施。據(jù)杭州市環(huán)保局機動車排污管理處相關(guān)負責(zé)人介紹，2008年底，杭州共有42246輛黃標(biāo)車，截至今年6月底，已經(jīng)淘汰掉32074輛，剩下10172輛。
財政部、商務(wù)部2009年7月出臺《汽車以舊換新實施細則》，規(guī)定了淘汰黃標(biāo)車的補貼標(biāo)準(zhǔn)。在此項政策影響下，不少城市出臺地方政策配合，黃標(biāo)車淘汰工作在全國范圍陸續(xù)展開。
據(jù)統(tǒng)計，今年1～11月，全國共辦理汽車以舊換新補貼車輛近34.7萬輛(除北京以外，北京去年至今已完成黃標(biāo)車淘汰近15萬輛)，而全國黃標(biāo)車總數(shù)為1700萬輛，黃標(biāo)車淘汰工作任重道遠。
黃標(biāo)車淘汰還有四道檻
機動車排放標(biāo)準(zhǔn)全國范圍內(nèi)未得到強制實施，增加操作難度
全國范圍內(nèi)，各城市的黃標(biāo)車淘汰比例與北京市基本相當(dāng)，和1700萬輛的總量相比，此項工作仍任重而道遠，需加大推進力度。環(huán)境保護部機動車排污監(jiān)控中心相關(guān)負責(zé)人認為，在以舊換新政策實施過程中，對于營運車輛，由于有強制報廢的要求，所以效果較為明顯；而對于非營運的車輛，由于沒有強制報廢年限的要求，推動的力度比較小。因此下一步以舊換新的補貼對象應(yīng)有選擇地進行。
全國范圍內(nèi)，各城市的黃標(biāo)車淘汰比例與北京市基本相當(dāng)，和1700萬輛的總量相比，此項工作仍任重而道遠，需加大推進力度。環(huán)境保護部機動車排污監(jiān)控中心相關(guān)負責(zé)人認為，在以舊換新政策實施過程中，對于營運車輛，由于有強制報廢的要求，所以效果較為明顯；而對于非營運的車輛，由于沒有強制報廢年限的要求，推動的力度比較小。因此下一步以舊換新的補貼對象應(yīng)有選擇地進行。
而在業(yè)內(nèi)外，圍繞黃標(biāo)車淘汰的4個現(xiàn)實問題也必須引起足夠重視。首先是報廢標(biāo)準(zhǔn)與排放標(biāo)準(zhǔn)劃分不一致。汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)車輛類型和用途分類，將車輛分為載客汽車、載貨汽車和專項作業(yè)車三類，其中載客汽車又分為營運和非營運兩大類，且以座位數(shù)和車長將車輛又分為大、中、小和微型四類載客車。排放標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)汽車最大總質(zhì)量，將總質(zhì)量不超過3.5噸的車劃分為輕型汽車。劃分不一致加大了淘汰工作在具體操作層面上的難度。
其次，國產(chǎn)車輛型號混型和進口車型型號混亂。1988年，國家頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車產(chǎn)品型號編制規(guī)則》，規(guī)定了國產(chǎn)汽車的型號編制規(guī)則，但無代表環(huán)保排放階段的數(shù)字或者字母，因此存在不同排放階段的車型號相同，即混型問題。在目前黃標(biāo)車查詢過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的問題，存在著國Ⅰ前車型和國Ⅱ車型一樣的情況。
而進口車輛型號在我國目前沒有明確的規(guī)定，因此，在行駛證上的型號和環(huán)保達標(biāo)車型申報的車型型號往往不一致，就導(dǎo)致很多進口車輛查詢不到，出現(xiàn)無法判斷的情況。因此，國產(chǎn)車輛混型和進口車輛無法準(zhǔn)確查詢問題也是汽車以舊換新工作過程中的一個難點。
第三，機動車排放標(biāo)準(zhǔn)全國范圍內(nèi)未得到強制實施。在黃標(biāo)車以舊換新政策實施期間，發(fā)現(xiàn)了很多在國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)期限后，仍然有大量不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的銷售車輛。例如按照國家排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，除少數(shù)微型面包車外，2000年7月1日后不再允許未達到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車銷售，但此次以舊換新期間，全國各地均出現(xiàn)了在2002年甚至2003年出售的未達到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車，這種情況不僅加大了基層以舊換新人員工作的困難，而且極易引起社會矛盾。
第四，機動車環(huán)保達標(biāo)管理未能覆蓋所有企業(yè)和所有車型。在黃標(biāo)車以舊換新政策實施期間，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)未進行環(huán)保達標(biāo)申報的車型，這些車型往往是超出國家機動車排放標(biāo)準(zhǔn)實施日期期限生產(chǎn)和銷售的，對于這部分企業(yè)和這部分車型，無法判斷其達到的排放階段，只能按照其登記注冊時間和排放標(biāo)準(zhǔn)實施時間比對來判斷，這樣做的結(jié)果一是容易出錯，尤其是這部分車輛都是未嚴格按照排放標(biāo)準(zhǔn)實施日期來生產(chǎn)和銷售的。
其次，這樣也不公平，對于嚴格遵守國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的車輛企業(yè)來講，承認這部分車輛的合法性并給予補貼，是一種有失公平的做法，但如果不給予補貼，對普通車主不僅不公平，同時也易引起社會矛盾，因此，環(huán)保達標(biāo)管理未能覆蓋所有企業(yè)和所有車型是黃標(biāo)車以舊換新政策中出現(xiàn)的重大難題，并且將一直影響機動車污染防治的管理工作。
“十二五”期間，氮氧化物減排將成為國民經(jīng)濟發(fā)展的約束性指標(biāo)，根據(jù)2007年全國第一次污染源普查結(jié)果，機動車氮氧化物排放已經(jīng)占氮氧化物總排放量的30％；而據(jù)2009年統(tǒng)計結(jié)果，黃標(biāo)車氮氧化物排放量已占機動車氮氧化物排放總量的74.5％，因此，淘汰黃標(biāo)車是實現(xiàn)“十二五”氮氧化物總量減排的重要手段。
環(huán)境保護部機動車排污監(jiān)控中心相關(guān)負責(zé)人表示，“十二五”期間，結(jié)合國家汽車以舊換新補貼政策，各地應(yīng)加大黃標(biāo)車淘汰力度，采用交通限行，增加年檢頻次，提高淘汰補貼費用等手段，鼓勵私家車提前報廢；針對城市公交，重型貨車和客車等氮氧化物排放量比較高的車型，利用財政補貼和貸款優(yōu)惠等經(jīng)濟手段，加快城市公交車升級換代，打造綠色物流車隊，提高客運車輛的市場準(zhǔn)入門檻，加速營運黃標(biāo)車的淘汰工作。