首頁(yè) > 社會(huì)發(fā)展 > 環(huán)保 > 動(dòng)態(tài)

2011年07月06日09:37 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

■事件經(jīng)過(guò)

6月4日 漏油事故發(fā)生；

6月21日微博上出現(xiàn)漏油事故的消息，引起了媒體的關(guān)注和報(bào)道；

7月1日中海油首次證實(shí)漏油事故，稱滲漏點(diǎn)已得到控制，并稱泄漏范圍只涉及200平方米左右，遭到專家及媒體質(zhì)疑；

7月5日國(guó)家海洋局召開(kāi)發(fā)布會(huì)通報(bào)漏油事故。

■質(zhì)疑+回應(yīng)

處罰是否太輕？

1

按現(xiàn)有法律已屬最高

事故的肇事方將受到怎樣的處罰，是人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

“這處罰也太輕了”，昨天，當(dāng)中國(guó)海監(jiān)第二支隊(duì)政委何建苗在發(fā)布會(huì)上說(shuō)出“此次溢油事故涉嫌違反海洋環(huán)境保護(hù)法第50條，最高處罰是20萬(wàn)元”一席話后，現(xiàn)場(chǎng)立即傳出一片感嘆聲。

不過(guò)，根據(jù)我國(guó)最新修訂的國(guó)家海洋環(huán)境保護(hù)法，20萬(wàn)元的確是對(duì)海洋污染事故的最高處罰額度。這樣的處罰力度不抵國(guó)際石油巨頭BP在墨西哥漏油事件中受罰的零頭。墨西哥灣發(fā)生漏油事故后，光是美國(guó)政府向BP開(kāi)出的首筆清理油污賬單就高達(dá)6900萬(wàn)美元，而隨后開(kāi)出的罰單和索賠更是高達(dá)數(shù)百億美元，導(dǎo)致BP不得不在全球出售資產(chǎn)來(lái)籌措資金。

“的確太低”，從事海事海商方面法律工作的律師王科峰在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，我國(guó)的海洋環(huán)境保護(hù)法太舊，其立法是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，即便最新的修訂版也是2000年實(shí)施的。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平也認(rèn)為，國(guó)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)太寬松，已不能匹配民眾日益提高的環(huán)保意識(shí)。

為何遲遲不報(bào)？

3

已向相關(guān)部門通報(bào)過(guò)

溢油事故是6月4日發(fā)生的，然而，截至國(guó)家海洋局昨天召開(kāi)發(fā)布會(huì)之前，山東沿海的養(yǎng)殖戶、村民都不知道附近海域發(fā)生了漏油。

對(duì)于國(guó)家海洋局為何在一個(gè)月后才通報(bào)溢油事故，王斌昨天解釋說(shuō)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家海洋局在第一時(shí)間把可能受到溢油影響的信息，向山東、天津、遼寧等沿海地方政府及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，特別是向與海上活動(dòng)相關(guān)的環(huán)保、漁業(yè)、海事等地方部門作了通報(bào)，“他們可以視情況進(jìn)行信息處理或采取應(yīng)急措施”。王斌稱，根據(jù)國(guó)家海洋局的安排和部署，一般原則是在溢油發(fā)生后一個(gè)月左右提出初步報(bào)告。

對(duì)于事故的索賠問(wèn)題，王科峰律師表示，如果有明確的受害人，受害人可直接向責(zé)任人索賠，但取證比較困難，需要第三方來(lái)評(píng)估，并證明損失與溢油事故的因果關(guān)系，且時(shí)間往往會(huì)比較漫長(zhǎng)，應(yīng)由政府機(jī)構(gòu)或協(xié)會(huì)組織出面幫助他們；如果沒(méi)有明確的受害人，政府部門可以代表公眾利益向責(zé)任人發(fā)起索賠。

中海油擔(dān)啥責(zé)？

2

要看其與康菲的合同

根據(jù)國(guó)家海洋局昨天給出的說(shuō)法，康菲承擔(dān)事發(fā)油田的運(yùn)營(yíng)，因此被認(rèn)定為事故的責(zé)任者，中海油是否承擔(dān)責(zé)任，要看中海油與康菲當(dāng)初簽訂的合同。

作為事發(fā)油田的大股東，中海油自溢油事故發(fā)生以來(lái)一直未曾給公眾一個(gè)交代。“中海油不能把責(zé)任推給康菲就脫身了，康菲是中海油引入的，中海油負(fù)有管束責(zé)任。當(dāng)年在墨西哥灣漏油事故中，BP也不是作業(yè)方，但板子最終還是打在了BP身上”，韓曉平表示。

昨天早些時(shí)候，中海油方面曾表示會(huì)在國(guó)家海洋局的新聞發(fā)布會(huì)過(guò)后給公眾一個(gè)說(shuō)法，但最終“泡湯”。這一舉動(dòng)被業(yè)界專家認(rèn)為是沒(méi)有責(zé)任意識(shí)，“往往在央企出了問(wèn)題之后，很多部門會(huì)幫助其回避責(zé)任，這樣的做法導(dǎo)致一些央企缺乏責(zé)任意識(shí)，反倒令新問(wèn)題不斷發(fā)生?！表n曉平稱。

何時(shí)徹底堵漏？

4

目前尚無(wú)明確時(shí)間表

目前，19-3油田作業(yè)方康菲已停止了這一油田所有鉆井的作業(yè)，以尋求海底的壓力平衡，從而控制B平臺(tái)和C平臺(tái)的溢油。記者了解到，該油田總計(jì)有200多個(gè)油井，包括生產(chǎn)井和鉆井，而目前生產(chǎn)井并沒(méi)有停產(chǎn)。

對(duì)此，國(guó)家海洋局北海分局副局長(zhǎng)郭明克解釋說(shuō)，這是因?yàn)椋恒@井需要注水，會(huì)增加海底壓力，所以停產(chǎn)；而生產(chǎn)井是將油氣資源開(kāi)采出來(lái)，會(huì)減輕海底壓力，所以生產(chǎn)井能繼續(xù)生產(chǎn)。

此外，對(duì)于B平臺(tái)的溢油何時(shí)能徹底堵上，目前沒(méi)有時(shí)間表，因?yàn)檫@一溢油點(diǎn)在海底，來(lái)自哪個(gè)油藏目前都不清楚，國(guó)家海洋局方面稱已責(zé)成康菲盡快拿出方案，目前康菲正從國(guó)外調(diào)集專家，尋找溢油點(diǎn)，制定封堵措施。郭明克還表示，國(guó)家海洋局已向在渤海從事石油勘探開(kāi)發(fā)的所有公司下達(dá)排查要求。

本版稿件除署名外

由本報(bào)記者 張艷鄧杭采寫

漫畫/美堂

返回頂部文章來(lái)源： 京華時(shí)報(bào)