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2011年12月29日17:05 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

生態(tài)眼

哪些經(jīng)驗將被帶入明天？

時光飛逝，光陰如梭，轉(zhuǎn)眼間2011年即將過去。在這一年里，在報道生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的話題中，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理從認(rèn)識到實踐都發(fā)生了重要變化，思路也變得更加明晰。農(nóng)村環(huán)境綜合整治不單純局限于“點對點”的階段，而是開始向“以點帶線、以線帶面”轉(zhuǎn)變；生態(tài)保護(hù)不是單純?yōu)楸Ｗo(hù)而保護(hù)，而是把民生擺在重要地位；生態(tài)保護(hù)機制也越來越完善。可以說，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)進(jìn)入到一個新階段，我們?yōu)檫@種變化感到振奮。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉廣泛，這就需要進(jìn)行系統(tǒng)化、集中化的整治。農(nóng)村環(huán)境與城市環(huán)境唇齒相依，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不好，不僅損害農(nóng)民的利益，還會嚴(yán)重影響居民的菜籃子、米袋子、水缸子。今年3月，全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會議在北京召開，提出要像抓城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治那樣，來抓農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)污染防治。這次會議為農(nóng)村環(huán)保工作掀開了嶄新的一頁。

以前，農(nóng)村環(huán)境綜合整治系統(tǒng)性不足，不能形成集中的放射效應(yīng)。為了使“以獎促治”政策取得更大成效，國務(wù)院決定以連片整治的方式分階段選取若干示范省(區(qū)、市)，集中資金進(jìn)行農(nóng)村區(qū)域環(huán)境治理。今年在2010年的8個連片整治示范省(區(qū)、市)基礎(chǔ)上，新增9個示范省(區(qū))，安排40億元農(nóng)村環(huán)保專項資金用于支持農(nóng)村環(huán)保和連片整治工作。實踐證明，經(jīng)連片整治后，示范村的村容村貌有了顯著變化，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，污染物排放量大大削減。

由于“以獎促治”起的僅是引導(dǎo)作用，需要地方政府或項目單位配套一定比例的項目資金，對于那些經(jīng)濟條件較好的地方，可以拿出相應(yīng)的配套資金，是兩全其美的好事。但對于經(jīng)濟貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟條件所限，先期投入不足，雖然有治理積極性，但拿不出配套資金，就只能是望洋興嘆了。財政部、環(huán)境保護(hù)部12月8日聯(lián)合出臺《關(guān)于加強“十二五”中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項資金管理的指導(dǎo)意見》，提出將進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項資金規(guī)模，建立健全資金引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、政策引導(dǎo)的專項資金管理體系，進(jìn)一步完善資金投入機制，加大中央財政資金投入力度。這或許能解決“以獎促治”錦上添花多、雪中送炭少的問題。

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