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中國重申不以生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長
關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)增長 生態(tài)環(huán)境 化石能源 十二五 環(huán)境治理 化學(xué)需氧量 環(huán)境保護(hù)工作 環(huán)境友好型 中國發(fā)展 十一五
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中國政府近日在斯德哥爾摩重申“絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長！”近幾年來，中國政府把環(huán)境保護(hù)和治理放在越來越重要的地位。專家認(rèn)為，這一表態(tài)一方面意味著中國政府仍將走環(huán)境友好型發(fā)展道路，另一方面也說明國內(nèi)環(huán)境治理問題已經(jīng)刻不容緩，政府已經(jīng)意識到問題的嚴(yán)重性。專家稱，環(huán)境保護(hù)工作是個長期性、需要不斷深化的任務(wù)，各級政府應(yīng)根據(jù)自身實際情況，在發(fā)展和環(huán)保方面取得平衡。
可持續(xù)發(fā)展已成國家發(fā)展客觀需要
25日的斯德哥爾摩＋40可持續(xù)發(fā)展伙伴論壇上，溫家寶總理作出這樣的表態(tài)，并不算得上是首次。
今年1月在阿聯(lián)酋舉辦的世界未來能源峰會上，溫家寶總理就強(qiáng)調(diào)，中國在未來幾年內(nèi)，將逐步改變目前以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)化石能源的比重，顯著提高天然氣、核能、可再生能源的供給能力；繼續(xù)堅持立足國內(nèi)的方針，主要依靠本國能源滿足日益增長的消費需求；通過科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，提高能源加工轉(zhuǎn)換效率，盡可能減少能源生產(chǎn)和消費過程中溫室氣體和污染物的排放。
不僅如此，在“十二五”規(guī)劃中，政府對環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會給予高度重視。在業(yè)界專家看來，政府對環(huán)境保護(hù)問題和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略多次重申，表明我國環(huán)境治理問題已經(jīng)刻不容緩以及國家對環(huán)境治理的堅定決心。
中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員牛鳳瑞認(rèn)為，溫家寶總理在多次談話中談到環(huán)境保護(hù)問題，是基于中國發(fā)展的客觀進(jìn)程作出的判斷和思考。近幾年來，隨著環(huán)境保護(hù)這個話題在中央領(lǐng)導(dǎo)講話和政府文件中，出現(xiàn)頻率不斷加大、語氣的不斷堅定，說明環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為國家發(fā)展的客觀需要。
對此，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長于越峰表示認(rèn)同。他認(rèn)為，目前中國環(huán)境污染問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，以前過于依賴資源、以環(huán)境破壞為代價的發(fā)展方式，已經(jīng)到了資源環(huán)境不可承受、非改不可的地步。
于越峰告訴南方日報記者，環(huán)境治理一般需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐，國際上慣例是人均GDP超過3000美元，就可進(jìn)行環(huán)境治理的研究，而我國人均5000美元的GDP，已經(jīng)有進(jìn)行環(huán)境治理研究的經(jīng)濟(jì)支撐基礎(chǔ)。
據(jù)于越峰觀察，近幾年來，國家把環(huán)境治理和保護(hù)問題放在越來越重要的地位，并逐漸上升到國家重大戰(zhàn)略決策之中。于越峰舉例，在“十二五”規(guī)劃中，政府決定拿出GDP的1.5%投入到環(huán)境保護(hù)中。另外，“十二五”規(guī)劃還指出，2015年全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量均比2010年下降8%；氨氮和氮氧化物排放總量的降幅要達(dá)到10%?！跋鄬τ凇晃濉?guī)劃，這個任務(wù)更加艱巨，代表了國家、中央和各級政府對環(huán)境治理和保護(hù)的堅定意志。”
環(huán)境保護(hù)需要長期推進(jìn)、不斷深化
于越峰告訴南方日報記者，中國目前在可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)方面都作出了很大的努力，并且取得了不錯的成績?！霸谖覈?，環(huán)境保護(hù)總體條件已經(jīng)具備，但還是面臨一些問題。”
于越峰解釋，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，環(huán)境污染的程度不一樣。雖然國家可以對不發(fā)達(dá)貧困地區(qū)的環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行適當(dāng)政策傾斜和扶持，但這對環(huán)境保護(hù)問題來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多需要地方政府的努力。另外，在我國，環(huán)境污染是個歷史遺留的復(fù)合型問題，這樣就導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)問題需要長時間、不斷深化，而不能一蹴而就。
這個觀點得到牛鳳瑞的認(rèn)同。他認(rèn)為，國家注意到各區(qū)域之間的差異性，應(yīng)該實行適度彈性的政策，根據(jù)各地的情況統(tǒng)籌兼顧。
“任何社會發(fā)展都要占用一定的資源，對所在區(qū)域的環(huán)境都會產(chǎn)生或多或少的影響?！痹谂ｘP瑞看來，目前環(huán)境保護(hù)問題遇到的最大困難是要在發(fā)展、環(huán)保中取得平衡。他解釋，我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，既要兼顧經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長，還要兼顧環(huán)境的保護(hù)和治理，如何在兩者之間取得最佳平衡點，才是當(dāng)下政府最需要考慮的問題。
在牛鳳瑞看來，我國在發(fā)展過程中，要盡可能減少對環(huán)境的干擾和破壞，使發(fā)展在環(huán)境可承受范圍內(nèi)。我們依靠科技進(jìn)步，調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展理念，達(dá)到自然環(huán)境可以承受的狀態(tài)。
牛鳳瑞認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)基數(shù)越來越大，對環(huán)境資源的消耗，對環(huán)境資源的壓力也越來越大。隨著生活水平的提高，人們的環(huán)境保護(hù)意識也在提高，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路上，環(huán)境和資源的權(quán)重大大增加，這對環(huán)境保護(hù)工作長期推進(jìn)大有好處?！ 衲戏饺請篑v京記者趙曉娜 實習(xí)生 戴蓮