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[環(huán)保知識]什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)?
關(guān)鍵詞： 循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn) 污染物排放總量 生產(chǎn)觀 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 產(chǎn)業(yè)廢棄物 減量化 水土保持
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所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征是什么？
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式有著根本區(qū)別：一是系統(tǒng)觀不同。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時，將自己作為自然資源和科學(xué)技術(shù)構(gòu)成系統(tǒng)中的一部分。二是經(jīng)濟(jì)觀不同。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動，不僅考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力。三是價值觀不同。循環(huán)經(jīng)濟(jì)視自然為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。四是生產(chǎn)觀不同。循環(huán)經(jīng)濟(jì)充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，提高自然資源的利用效率。五是消費(fèi)觀不同。循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程是什么？
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境矛盾的必由之路。
早在20世紀(jì)50年代到70年代，我國就開展了資源綜合利用工作。20世紀(jì)80年代到90年代，我國積極參與實(shí)施了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署推動的清潔生產(chǎn)行動計劃，并制定了一些規(guī)范性文件。進(jìn)入21世紀(jì)以來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作得到強(qiáng)化。2002年，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會制定了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，對清潔生產(chǎn)做了比較全面的規(guī)范。2005年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更加明確的政策依據(jù)。
近年來，國務(wù)院有關(guān)部門與各省、自治區(qū)、直轄市和重點(diǎn)企業(yè)簽訂了節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)施了重點(diǎn)節(jié)能和環(huán)保工程，會同有關(guān)省市開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。部分地區(qū)制定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見，并編制了規(guī)劃，制定了實(shí)施方案。
如何實(shí)現(xiàn)全社會經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)？
通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，人們逐漸認(rèn)識到，只有建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化體系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能走向更大的市場和范圍。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化體系要具備幾個方面的特征：生產(chǎn)過程中要注重產(chǎn)品的開發(fā)與質(zhì)量，減少原材料的消耗和選用能夠回收再利用的材料；在簡化包裝的同時，也要做到可以回收再利用；對于有毒有害的產(chǎn)業(yè)廢棄物進(jìn)行及時的環(huán)境無害化處理；盡可能地使用綠色能源等。
就一個地區(qū)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化體系而言，主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：明確地區(qū)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和方針目標(biāo)及項(xiàng)目總體布局；建立綠色產(chǎn)業(yè)原料基地；規(guī)劃綠色林業(yè)發(fā)展；發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)；發(fā)展生態(tài)觀光、旅游業(yè)；發(fā)展無公害生產(chǎn)資料和無公害包裝容器；發(fā)展高科技綠色產(chǎn)品深加工業(yè)；進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和水土保持；進(jìn)行投資總概算和綜合效益分析。
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我們尤其要注意把握好循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)的關(guān)系。這兩個概念的提出都是為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾。但是，兩者最大的區(qū)別是在實(shí)施的層次上。在企業(yè)層次實(shí)施清潔生產(chǎn)是小循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在園區(qū)、行業(yè)或城市的層次上，同樣可以實(shí)施清潔生產(chǎn)。而廣義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要相當(dāng)大的范圍和區(qū)域。就實(shí)際運(yùn)作而言，清潔生產(chǎn)為推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了必要的技術(shù)基礎(chǔ)。其中，生態(tài)工業(yè)園區(qū)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要形式。
《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》帶來了什么？
循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律保障。當(dāng)前，我國資源環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢，迫切呼喚著在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法領(lǐng)域加快步伐。
可喜的是，《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》于2008年8月29日在第十一屆全國人大常委會第四次會議上獲得通過，并于2009年1月1日起施行。這部法律以“減量化、再利用、資源化”為主線，主要規(guī)定了下述一些重要的法律制度和措施:循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃制度；抑制資源浪費(fèi)和污染物排放總量控制制度；循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評價和考核制度；以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度；對高耗能、高耗水企業(yè)設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)管制度；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)措施，建立激勵機(jī)制，鼓勵走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。
這是一部促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的基干法，意義非常重大。如能得到有效實(shí)施，將有力地緩解我國的資源和環(huán)境問題。（作者：阿葳）