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江蘇對農(nóng)業(yè)減排發(fā)出警示 上半年26縣市交"白卷"
關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)面源污染 規(guī)?；B(yǎng)殖場 沼氣發(fā)酵 畜禽養(yǎng)殖污染 白卷 COD 治污 我省 效益 氨氮
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昨日，在省環(huán)保廳與省農(nóng)委共同舉辦的江蘇省農(nóng)業(yè)面源污染減排業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上，一組首次公布的數(shù)據(jù)讓不少與會者“如坐針氈”：經(jīng)國家核定，上半年全省禽畜養(yǎng)殖化學(xué)需氧量（COD）和氨氮排放量分別為16.76萬噸和1.19萬噸，較上年同期削減1.73%和3.13%，其中COD未達(dá)到削減2.5%的年度時(shí)序；而從各地情況看，有26個(gè)縣（市）上半年畜禽養(yǎng)殖減排量為“0”！
“雖然這其中有對農(nóng)業(yè)源減排不夠了解、臺賬建立不夠規(guī)范的因素，但這些數(shù)據(jù)各地要引起高度重視。尤其是‘吃鴨蛋’的縣市，必須把問題好好梳理清楚，到底思想上有沒有重視，措施有沒有到位？千萬不要拖了省委省政府完成國家減排任務(wù)的大局！”在相關(guān)人員將各地情況一一通報(bào)結(jié)束后，省環(huán)保廳副廳長秦亞東特別強(qiáng)調(diào)說。
將包括畜禽養(yǎng)殖污染在內(nèi)的農(nóng)業(yè)源污染納入約束性減排范疇，是“十二五”期間國家布置的新任務(wù)。為什么調(diào)整？當(dāng)天受邀前來授課的環(huán)保部專家張震宇解釋說，“農(nóng)業(yè)源污染已成為我國環(huán)境污染的主要污染源，農(nóng)業(yè)源污染能否有效控制，對‘十二五’期間主要水污染物減排目標(biāo)的完成影響重大。”他表示，在農(nóng)業(yè)源污染中，尤其要關(guān)注畜禽養(yǎng)殖，其排放的COD占到了農(nóng)業(yè)源的96%！
數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場未經(jīng)處理的污染物排放量不亞于一個(gè)中型工業(yè)企業(yè)的排污量，一頭牛產(chǎn)生的污水超過22個(gè)人的生活廢水，一頭豬產(chǎn)生的廢水相當(dāng)于7個(gè)人的生活廢水。
對我省農(nóng)業(yè)源減排的形勢，省環(huán)保廳總量處處長劉曉磊介紹，一是“基數(shù)大”。2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查結(jié)果顯示，我省COD和氨氮排放量為41.2萬噸和4.1萬噸，約占全社會排放總量的1/3和1/4，農(nóng)業(yè)源已經(jīng)成為我省除生活源外的第二大污染來源。二是“任務(wù)重”。根據(jù)國家下達(dá)的任務(wù)，到2015年，全省農(nóng)業(yè)源COD和氨氮排放量分別比2010年減少11.9%和12.9%,凈削減COD4.9萬噸和氨氮0.53萬噸，不管是減排比例還是凈削減量在全國都位居前列。
而從減排現(xiàn)狀看，不容樂觀。“我們感到壓力很大！”省農(nóng)委副主任李俊超坦言，過去農(nóng)民一般是既種地又養(yǎng)殖，畜禽糞便都用于還田；而現(xiàn)在種地的不養(yǎng)殖，養(yǎng)殖的不種地，現(xiàn)有的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場都不愿還田了，而且普遍存在重“效益”輕“治污”現(xiàn)象，沒有配套相應(yīng)的減排設(shè)施或設(shè)施建設(shè)不完善，畜禽糞便常常是推到河里、溝里。目前對農(nóng)業(yè)源污染的監(jiān)管也遠(yuǎn)未到位，劉曉磊說，“從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、過程監(jiān)管到后期執(zhí)法，對農(nóng)業(yè)源的環(huán)境監(jiān)管基本都是空白，一般都是接到投訴才會介入?！?/p>
據(jù)了解，除了思想上不夠重視、監(jiān)管尚不到位外，農(nóng)業(yè)源減排效果不理想還有一些深層制約因素。首先，目前養(yǎng)殖的規(guī)模化程度普遍較低，嚴(yán)重制約著減排治污工程的推進(jìn)。秦亞東告訴記者，“2010年的數(shù)據(jù)表明，我省納入減排的五類畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭确謩e為：生豬36.2%、奶牛70.3%、肉牛10%、蛋雞32.2%、肉雞47.5%。除奶牛外，其它四類畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化程度均不高。”同時(shí)，“治理項(xiàng)目多”與“資金投入小”也形成巨大反差。根據(jù)環(huán)保部與省政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，80%以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)需配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，我省列入減排基數(shù)的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）有5000多家，每年近千家的治污工程推進(jìn)任務(wù)相當(dāng)繁重，但當(dāng)前缺乏治理專項(xiàng)資金引導(dǎo)，僅靠原本就是微利的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)很難承受。
如何才能改變農(nóng)業(yè)源減排的“無力”狀況？除了加強(qiáng)減排設(shè)施建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管外，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化運(yùn)用。張震宇說，農(nóng)業(yè)源的污染減排與工業(yè)、生活污染具有很大的差異性，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢物基本都可以資源化。“對于畜禽養(yǎng)殖廢物實(shí)現(xiàn)肥料化、沼氣化，以及廢物綜合利用后進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再利用的，均可以視作有效減排?！币耘＜S為例，我國養(yǎng)殖業(yè)一年可以得到干牛糞約1.4億噸，如果將這些牛糞量的一半作為沼氣發(fā)酵原料,按較低水平計(jì)算,每千克干牛糞產(chǎn)生200升沼氣,便可產(chǎn)生140億立方米沼氣,其熱值約等于1400萬噸原煤。作者：杭春燕