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2012年09月14日08:58 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

十三、在第二十三條增加一款，作為第二款：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，城市固體廢物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施?！?/p>

十四、將第二十四條修改為：“產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，包括企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保責(zé)任制度和向職工代表大會(huì)報(bào)告環(huán)保工作并接受監(jiān)督的機(jī)制；依照有關(guān)水、大氣、固體廢物、環(huán)境噪聲、海洋、放射性等污染防治和清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等法律規(guī)定，采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)其所排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入國家監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息體系，依法予以公布。”

十五、將第二十六條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。

防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。

企業(yè)完成技術(shù)改造項(xiàng)目之后污染物排放達(dá)標(biāo)，確有必要拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)在該技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中明確，必須在項(xiàng)目投入使用驗(yàn)收之后，征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意?！?/p>

十六、將第二十七條和第二十八條合并為第二十七條，修改為：“國家實(shí)行排放污染物申報(bào)和征繳費(fèi)用制度。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記，并按照排放污染物的種類和對(duì)環(huán)境的危害程度，征繳費(fèi)用，征繳費(fèi)用的具體辦法由國務(wù)院根據(jù)有關(guān)法律制定。

征繳費(fèi)用必須用于污染防治和環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力建設(shè)，不得用于管理工作的日常開支，不得挪作他用。”

十七、將第二十九條改為第二十八條，修改為：“排放污染物超過國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)污染物總量控制約束性指標(biāo)，依法被責(zé)令限期治理的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定限期治理計(jì)劃并組織實(shí)施。限期治理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：

（一）技術(shù)改造、污染治理的可行性研究報(bào)告，產(chǎn)品更新和淘汰的計(jì)劃等；

（二）相關(guān)資金安排和落實(shí)情況；

（三）限期治理時(shí)序安排和完成目標(biāo)的最后期限；

（四）相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

限期治理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門和行業(yè)主管部門備案，接受監(jiān)督。限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。”

十八、將第三十一條和第三十二條合并為第三十條，修改為：“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，可能發(fā)生污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)控制，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)應(yīng)當(dāng)在搶險(xiǎn)、救援、處置過程中采取必要措施，避免或減少突發(fā)事件對(duì)環(huán)境造成損害。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定環(huán)境污染事件的應(yīng)急方案。因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失?！?/p>

十九、增加一章“監(jiān)督檢查”作為第五章。

二十、將第十四條修改為第三十三條，修改為“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律和國務(wù)院規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查目的，可以檢查以下內(nèi)容：

（一）防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行；

（二）污染排放和監(jiān)測(cè)記錄；

（三）環(huán)境保護(hù)責(zé)任制；

（四）限期治理計(jì)劃的實(shí)施；

（五）環(huán)境污染事件應(yīng)急方案的制定和演練；

（六）根據(jù)法律法規(guī)需要檢查的其他內(nèi)容?！?/p>

二十一、增加一條，作為第三十四條：“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境綜合性報(bào)告和重大環(huán)境信息。

縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)環(huán)境污染事件以及環(huán)境行政主管部門的許可、排污費(fèi)的征收和使用等環(huán)境信息。

公民、法人或者其他組織，可以依法向縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)環(huán)境信息?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)?！?/p>

二十二、增加一條，作為第三十五條：“國家實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。國務(wù)院和地方人民政府將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)下級(jí)地方人民政府和同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。

對(duì)發(fā)現(xiàn)下級(jí)部門或有關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰?！?/p>

二十三、增加一條，作為第三十六條：“縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的完成情況；縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生的重大環(huán)境污染事件應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專項(xiàng)報(bào)告，依法接受人大監(jiān)督。”

二十四、將第三十五條改為第三十七條，修改為：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律和國務(wù)院規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

（一）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。

（二）拒報(bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和申報(bào)事項(xiàng)的。

（三）不按國家規(guī)定繳納排污費(fèi)的。

（四）引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的。

（五）將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的。”

二十五、將第三十六條和第三十七條合并為第三十八條，修改為：“違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法給予處罰。”

二十六、將第三十八條和第四十三條合并為第三十九條，修改為：“對(duì)違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分。

違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

二十七、將第三十九條修改為第四十條，修改為：“對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，并依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的行政和法律責(zé)任。

前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)?！?/p>

二十八、將第四十條改為第四十一條，修改為“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>

二十九、將第四十一條改為第四十二條，第一款修改為：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任停止侵害、排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失?！?/p>

三十、將第四十五條修改為：“政府工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊及下列行為的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）偽造或者指使偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

（二）公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲得環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)依法提供而未提供的；

（三）接到公民、法人或者其他組織舉報(bào)違反本法規(guī)定超標(biāo)排放污染物、造成環(huán)境污染事件和不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等行為，未能及時(shí)查處的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為?！?/p>

環(huán)境保護(hù)法的有關(guān)章節(jié)及條文序號(hào)根據(jù)本修正案作相應(yīng)調(diào)整。

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