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首次提出環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)
規(guī)劃中提出了兩類治理目標(biāo):一類是二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放量要降低12%、13%;還有一類是二氧化硫、細(xì)顆粒物等污染物的濃度要下降10%和5%。
趙華林解釋,排放量下降只能證明少排放了污染物,而濃度下降才能真正體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善,濃度指標(biāo)也被稱為是環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)。之所以要擬定兩套目標(biāo)是因為在以往的治理規(guī)劃中,只提總量減排目標(biāo),其結(jié)果是政府往往會宣稱,污染物減排了多少多少,已經(jīng)完成減排任務(wù),但老百姓卻感受不到環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。
趙華林說,在規(guī)劃目標(biāo)中加上環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),實際上就是逼迫政府不能只在減排量的數(shù)字上下功夫,而是要切切實實地采取措施改善環(huán)境質(zhì)量,最終實現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)與老百姓感受一致。
據(jù)悉,這也是我國在污染治理規(guī)劃中,首次提出環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
根據(jù)規(guī)劃,2015年,京津冀地區(qū)PM2.5的濃度要下降6%,比其他重點地區(qū)高出一個百分點。這個目標(biāo)能否實現(xiàn),是過嚴(yán)還是過松?
趙華林說,規(guī)劃的編制歷時兩年,曾兩次征求地方政府的意見,也兩次提交由多位院士組成的專家團(tuán)審議,可以說,所有指標(biāo)都經(jīng)過科學(xué)測算,充分考慮到了目標(biāo)實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段及可能性。
以北京為例,“十二五”期間,PM2.5濃度下降6%的目標(biāo)屬于“踮起腳尖”可以完成的目標(biāo)。作為重點地區(qū)中的重點,北京的空氣治理必須提速,所以目標(biāo)稍微高一些符合老百姓對環(huán)境質(zhì)量改善的期待。
與其他污染物不同,PM2.5來源廣泛,既包括機動車尾氣、火電廠廢氣,也來自地面揚塵,甚至餐館油煙。趙華林說,京津冀、長三角和珠三角區(qū)域要實現(xiàn)2015年P(guān)M2.5濃度下降6%,必須實施一系列的治理措施,包括二氧化硫治理、氮氧化物治理、油氣回收、黃標(biāo)車淘汰、揚塵綜合整治等。