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2013年06月06日10:33 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

空氣質(zhì)量成績(jī)一落千丈，全國(guó)空氣污染最重的十大城市，有一多半在京津冀地區(qū)

在最新出爐的《2012年環(huán)境狀況公報(bào)》中，全國(guó)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不再一如既往地“喜氣洋洋”。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，由于我國(guó)從2013年1月1日起執(zhí)行新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加入了PM2.5等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，全國(guó)113個(gè)環(huán)境重點(diǎn)城市中，空氣質(zhì)量能達(dá)標(biāo)的城市從過去的88.5%下降到23.9%。

也就是說，原來只有少數(shù)城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，但監(jiān)測(cè)指標(biāo)的改變使得能達(dá)標(biāo)的城市變成少數(shù)。以今年以來空氣質(zhì)量屢屢在全國(guó)排倒數(shù)第一的石家莊為例，截至今年5月29日，該市空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的天數(shù)只有12天。

不管地方政府是否高興，都必須面對(duì)這一落千丈的成績(jī)單。而在另一個(gè)層面，2012年年底，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，要求空氣污染較重的京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，到2015年，PM2.5的年均濃度要下降6%。這就意味著，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院的目標(biāo)，地方政府必須盡快拿出減排方案。

全國(guó)空氣污染最重的十大城市中，有一多半都在京津冀地區(qū)，與珠三角、長(zhǎng)三角相比，天津、河北最近幾年才剛剛駛?cè)虢?jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，以煤為主的能源消費(fèi)量急劇上漲，整個(gè)大華北地區(qū)的用煤量已經(jīng)相當(dāng)于美國(guó)全國(guó)的用煤量，隨之而來的是PM2.5等污染物的不斷走高和灰霾的頻繁襲來，所以對(duì)京津冀地區(qū)來說，藍(lán)天與GDP、健康與發(fā)展已經(jīng)成為亟待平衡的難題。

日前，中國(guó)青年報(bào)記者隨中華環(huán)保世紀(jì)行在北京、河北采訪，聽到地方政府討論最多的就是：四處流動(dòng)的特性使得空氣治理不可能光靠某一地區(qū)單打獨(dú)斗，需要區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，可地區(qū)發(fā)展有先有后，北京已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，而河北才剛剛嘗到重化工時(shí)代的甜頭，環(huán)保的步調(diào)該如何一致？

北京還有個(gè)排污體量更大的鄰居

在剛剛過去的這個(gè)冬春季節(jié)，灰霾污染多次襲來，環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有230萬平方公里的國(guó)土面積和6億人受到影響。

科學(xué)界已經(jīng)證實(shí)，造成灰霾的元兇主要是PM2.5。北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)莊志東說，就北京而言，形象地說，PM2.5有3個(gè)來源：60%是“燒出來的”；15%是“飄出來的”；還有25%是“揚(yáng)出來的”。

“燒出來的”指的是，燃料燃燒排放的PM2.5，包括煤、油、機(jī)動(dòng)車排放等的燃燒；“飄出來的”則是指工業(yè)、油氣、溶劑、餐飲油煙揮發(fā)出的PM2.5；“揚(yáng)出來的”是指揚(yáng)塵，包括建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵和工業(yè)粉塵。

莊志東說，針對(duì)“燒、飄、揚(yáng)”出來的PM2.5，2012年年底，北京市已經(jīng)出臺(tái)了一份覆蓋未來8年的治理方案，“壓煤、控車、調(diào)結(jié)構(gòu)，治理揚(yáng)塵”是治理方案中的關(guān)鍵詞。

在莊志東看來，這貌似說起來簡(jiǎn)單的治理方案背后卻需要北京市下巨大的決心。就壓煤來說，北京市的計(jì)劃是，要在2017年之前，將全市的煤炭消費(fèi)量從目前的2300萬噸削減到1000萬噸以下。這或許就意味著，今后北京的中心城區(qū)要實(shí)現(xiàn)無煤化，現(xiàn)有的燃煤供電、供暖都要進(jìn)行大改造，改用天然氣。從用煤到用氣，整個(gè)城市的運(yùn)行成本無疑都將提升。

“當(dāng)我們羨慕發(fā)達(dá)國(guó)家大城市的藍(lán)天白云時(shí)，有沒有想過全世界有哪個(gè)國(guó)家的首都像北京一樣每年要燒掉2000多萬噸煤?！痹谥袊?guó)環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南看來，北京本地的排污過重是導(dǎo)致近年來灰霾不斷襲來的重要原因，但不可忽視的是，北京還有個(gè)排污體量更大的鄰居——河北每年煤炭的消耗量高達(dá)兩億噸。

北京方面一直欲說還休的一個(gè)數(shù)據(jù)是，有研究表明，在偏南風(fēng)的作用下，北京空氣污染的狀況將受到河北的影響，輸入型污染的影響權(quán)重能占到25%。

但在河北看來，當(dāng)風(fēng)向改變時(shí)，北京的污染也會(huì)飄到附近的保定、石家莊。

北京對(duì)鄰居的煩惱還有，就機(jī)動(dòng)車管理而言，北京已經(jīng)執(zhí)行“京五”的排放標(biāo)準(zhǔn)，幾乎與世界機(jī)動(dòng)車排放管理最嚴(yán)的城市是接軌的。可周邊城市的車還在“國(guó)三”、“國(guó)四”，甚至是黃標(biāo)車的水平踏步，對(duì)北京的空氣質(zhì)量也有較大的影響，一輛黃標(biāo)車排放的污染相當(dāng)于80輛“京五”車的排放量。

北京的擔(dān)憂是，如果光是自己在拼命地壓煤、提高機(jī)動(dòng)車的排放標(biāo)準(zhǔn)，可鄰居還在小步慢走，那么大氣治理的效果肯定是有限的，能不能大家都在一個(gè)排放水準(zhǔn)下減排？

事實(shí)上，近年來在學(xué)界、包括環(huán)保部早已經(jīng)提出區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的概念，意在打破行政區(qū)劃的限制，實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域內(nèi)相同的排放標(biāo)準(zhǔn)，共同監(jiān)測(cè)、共同執(zhí)法、共同預(yù)警。

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