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2013年10月10日09:32 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

近期，開征環(huán)境稅方案已上報國務(wù)院，目前相關(guān)部門正在積極推進此事。今年作為《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱大氣“國十條”)實施第一年，包括環(huán)保部、財政部等部委都在積極醞釀相應(yīng)的細(xì)化政策措施。作為控制環(huán)境污染的重要措施，被停滯的環(huán)境稅無疑再次被推向了“快車道”。多位專家建議，環(huán)境稅稅率應(yīng)在“排污費”的基礎(chǔ)上大幅提高，并將主要稅收收入劃歸地方。

機會

醞釀五年等來最佳開征時期

國慶黃金周期間，華北地區(qū)的北京、河北大部分時間均處于霧霾籠罩之中，這讓關(guān)注環(huán)境稅征收的社會輿論再度高漲起來。

環(huán)境稅之所以前后醞釀五年之久仍未出臺，是因為落實征收存在大量阻力。財政部財科所研究員李全對《經(jīng)濟參考報》記者表示，關(guān)于環(huán)境稅早已有過理論研論，停止推進的主要原因有二：一是當(dāng)時看來，環(huán)境稅不是主要的稅種；二是最大的阻力來自企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)。尤其是非上市公司，本來就有避稅、拖逃稅的動力，更加反感多增加稅種。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到，除了企業(yè)方面帶來的阻力外，目前《排污費征收使用管理條例》已有較為完備的法律框架，一旦費與稅之間融合或過渡，還需要解決很多技術(shù)問題。環(huán)保部一位官員對記者坦言“環(huán)境稅的征稅依據(jù)是企業(yè)的生產(chǎn)和排放數(shù)據(jù)，有些數(shù)據(jù)需要通過企業(yè)申報來獲得，因此要增強相關(guān)部門的能力，配備相應(yīng)設(shè)備，建立準(zhǔn)確、可靠的排污申報和核實制度?！?/p>

而多位業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前環(huán)境稅征收是個非常好的時機。地方政府治理大氣污染的壓力很大，除了加大環(huán)保核查力度外，征收環(huán)境稅無疑是一個非常有效的方法，可以增加企業(yè)成本和環(huán)保投入，用市場化的手段倒逼，淘汰一些環(huán)保意識差的企業(yè)，減少政府用行政手段強制關(guān)停的“阻力”。

財政部財科所副所長蘇明接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示“現(xiàn)在開征環(huán)境稅迫在眉睫。首先，現(xiàn)在環(huán)境污染問題頻發(fā)，形勢嚴(yán)峻。另外，目前中央的政策、百姓的訴求甚至包括企業(yè)都是有共識的。除此之外，開征環(huán)境稅有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！?/p>

“從今年開始的稅制改革，是一盤大棋，改革的不是單一稅種。首先通過營改增，總體上減輕企業(yè)稅負(fù)，在此基礎(chǔ)上，開征環(huán)境稅就有了一個比較好的時機?！崩钊a充道“而且環(huán)境稅的征收并不是對所有企業(yè)一刀切，針對企業(yè)的污染程度差別對待，實際上有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一石二鳥的做法?！?/p>

當(dāng)然，有內(nèi)部人士指出，開征環(huán)境 稅 最 理 想 的 做 法 是 通 過 人 大 立法，用環(huán)境稅法保障環(huán)境稅的規(guī)范性。如果走人大立法的程序，周期會長，估計開征環(huán)境稅最快要到明年上半年。

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