官方微博 首頁 > 聚焦大氣污染治理 > 最新報道

2013年10月15日09:01 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

此外，北京市環(huán)保局此前發(fā)布了《2013-2017年清潔空氣行動計劃》，市環(huán)保局副局長方力表示，預計未來5年北京治理大氣全社會將投入資金近萬億元，其中政府投入將超千億元，約2000億-3000億元。

■ 綜述

大氣“國十條”明確“以獎代補”

9月12日，國務院公布《大氣污染防治行動計劃》，被稱為大氣“國十條”，這是我國有史以來規(guī)模最大的大氣污染治理行動。

根據(jù)《計劃》，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域的PM2.5需在五年內(nèi)分別下降25%、20%和15%，要求經(jīng)過5年努力，全國空氣質(zhì)量“總體改善”。

京津冀地區(qū)是重中之重

京津冀地區(qū)是此次“大氣十條”的重中之重。到2017年，京、津、冀的PM2.5濃度要在2012年基礎上下降25%左右，晉、魯下降20%，內(nèi)蒙古下降10%。

“大氣十條”給出了工業(yè)治理、燃煤削減、機動車控制、預警與應急體系建設的十方面主要措施。

行動計劃給出嚴格考核機制，首次將重點區(qū)域的PM2.5濃度指標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，將此前以減排為主的考核體系，變成減排與環(huán)境質(zhì)量改善同步考核的目標責任考核體系。

根據(jù)規(guī)定，將進行嚴格責任追究，如未完成年度目標任務，監(jiān)察機關需依法依紀追究有關單位和人員的責任。

此外，大氣十條還規(guī)定：“在環(huán)境執(zhí)法到位、價格機制理順的基礎上，中央財政統(tǒng)籌整合主要污染物減排等專項，設立大氣污染防治專項資金，對重點區(qū)域按治理成效實施‘以獎代補’；中央基本建設投資也要加大對重點區(qū)域大氣污染防治的支持力度。”

環(huán)保部自投10億元研究

因未成功申請到作為國家重大科技專項的“大氣專項”，環(huán)保部為落實大氣“國十條”，近日正式啟動了部門《清潔空氣研究計劃》，并將在今后五年內(nèi)投入10億元部門經(jīng)費，主要用以解決環(huán)保部門法規(guī)、標準、政策制定的研究。

《研究計劃》將設置大氣污染源國家法規(guī)排放清單及減排支撐技術、空氣質(zhì)量管理決策支持技術體系和大氣污染防控監(jiān)管技術體系三個主題。其將率先在京津冀及周邊、長三角和珠三角三個區(qū)開展重點區(qū)域的清潔空氣科技工程。

追問1

50億元如何分配？

20多億或投給河北

清華大學環(huán)境學院教授賀克斌分析，這50億元僅是今年中央財政撥款的資金，之后每年中央財政會根據(jù)各地方的治理進展再繼續(xù)投入。

“今年只剩一個季度不到了，可以看到這50億體現(xiàn)了國家的重視，不僅在前段時間提出了地方治理、考核的要求，同時也實實在在地配合大氣十條投入了資金?！?/p>

此前，環(huán)保部污防司原司長趙華林曾透露大氣十條的投資需求將達1.7萬億。賀克斌表示，1.7萬億指的是“國十條”所拉動的投資，比如新的監(jiān)測儀器，治理新的污染物如揮發(fā)性有機物等帶動的企業(yè)和社會投入，“中央財政不是全部，但是是重要的一部分?！?/p>

今年中央財政的這50億元，投入于北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古這六個京津冀及其周邊省市自治區(qū)，這個區(qū)域是“大氣十條”的“重中之重”地區(qū)。據(jù)了解，河北省是大頭，50億中的20多億將投給河北省。

賀克斌表示，中央財政之所以更向河北省傾斜，也是充分考慮了各地任務輕重不同、經(jīng)濟發(fā)展階段的不平衡等因素而決定的。

追問2

50億元是否夠用？

可起杠桿作用

有大氣領域的專家表示，光就50億元來看，投入并不是很多，“換做美國有同樣的空氣污染問題，投入恐怕就不是50億，而是500億美元了。”一位不愿透露姓名的專家表示。

根據(jù)公開資料顯示，2012年，北京、天津與河北省加起來的國民生產(chǎn)總值約在5.9萬億元左右，50億元還不到京津冀地區(qū)去年GDP的1%。

不過，賀克斌表示，首先，這50億元只是今年投入的中央財政，今后每年還要再投，此外，中央財政可有效促進地方財政的投入，起到互動作用，“能起到杠桿、催化劑的作用，鼓勵大家積極調(diào)整結(jié)構(gòu)?！?/p>

一位匿名專家也表示，50億元對于結(jié)構(gòu)型調(diào)整來說是“杯水車薪”，但依然能起到“潤滑劑”的作用，其建議將之多用于科研和政策性研究，做整體規(guī)劃，更多調(diào)動地方政府和企業(yè)的積極性。應主要用于解決河北落后產(chǎn)能工業(yè)的問題，如煉焦、鋼廠、發(fā)電廠等，對于其進行清潔改造，如安裝脫硫脫硝設施等。

追問3

以獎代補是何意？

如不完成任務就扣錢

環(huán)保部有關官員表示，以獎代補可理解成“地方任務完成了，中央財政就會到位，如不完成任務就扣錢”，其表示，財政部還將制定細則，對任務考核的結(jié)果，如優(yōu)秀的或不合格的，給出打分系數(shù)，并以此予以撥款。

賀克斌表示，以獎代補意思是通過判斷地方治理效果的好壞后，進行評估，然后再安排相應的財政資金，這本身是一種經(jīng)濟杠桿，是促進地方全面貫徹落實國十條的很有利的措施。（記者蔣彥鑫 金煜）

返回頂部文章來源： 新京報