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2014年01月08日16:52 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

生態(tài)文明建設(shè)，歸根結(jié)底要靠制度

從理論層面看，生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要全面、系統(tǒng)、完整的制度體系提供支撐。

從現(xiàn)實(shí)層面看，一些地方在生態(tài)文明建設(shè)中遇到的困惑，大都源于制度不健全，制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的突破口和長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

制度是綱，綱舉目張。有了制度體系，生態(tài)文明建設(shè)就能全方位、多角度、立體化推進(jìn)。

生態(tài)文明制度建設(shè)，也是一項(xiàng)改革。改革必然有這樣或那樣的困難。

我們必須用改革的思路、辦法和勇氣，統(tǒng)籌兼顧，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)。

有人將生態(tài)文明制度體系形容成矩陣，可以看出其復(fù)雜性：

橫向看，從國(guó)土開發(fā)，到資源利用，再到環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明制度涉及多個(gè)領(lǐng)域。

縱向看，從源頭嚴(yán)防，到過(guò)程監(jiān)管，再到后果嚴(yán)懲，生態(tài)文明制度涉及多個(gè)層次。

生態(tài)文明制度，孰輕孰重？孰先孰后？

這些問(wèn)題回答得好，制度建設(shè)就能順利完成。這些問(wèn)題回答不好，制度建設(shè)就可能陷入困境。

一言以蔽之，生態(tài)文明制度建設(shè)需要路線圖。

生態(tài)文明制度建設(shè)路線圖如何制定？

對(duì)于這一問(wèn)題，可能仁者見仁，智者見智。

有一個(gè)原則，無(wú)論何時(shí)都要把握：生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局的一員，生態(tài)文明制度建設(shè)不是孤立的，必須融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程。

有一個(gè)現(xiàn)實(shí)，無(wú)論何時(shí)都要正視：生態(tài)文明制度建設(shè)對(duì)既有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)制度進(jìn)行必要的完善與修正，生態(tài)文明制度建設(shè)的順利推進(jìn)離不開其他四個(gè)建設(shè)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

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