官方微博 首頁(yè) > 生態(tài)環(huán)境 > 生態(tài)紅線(xiàn)

2014年01月08日16:52 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

應(yīng)根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的整體性來(lái)安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制

體制順，則制度靈。體制不順，制度難行。

生態(tài)文明制度建設(shè)路線(xiàn)圖的制定，難點(diǎn)不在技術(shù)層面，而在體制層面。

生態(tài)文明制度建設(shè)要取得成功，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)要見(jiàn)到實(shí)效，就要改革現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境管理體制。

根據(jù)生態(tài)學(xué)理論，生態(tài)系統(tǒng)具有整體性。生態(tài)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)人與自然、生物與非生物統(tǒng)一共存，強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程是時(shí)間與空間的統(tǒng)一結(jié)果，強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)管理主體的統(tǒng)一協(xié)作。

從科學(xué)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性，將現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理職能相統(tǒng)一，而不是根據(jù)現(xiàn)有的分散的環(huán)境管理體制來(lái)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。

橫向看，生態(tài)系統(tǒng)是復(fù)雜的，人與自然、生物與非生物之間是相互依賴(lài)、相互聯(lián)系的。只有將生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，才能用系統(tǒng)的、辯證的眼光看問(wèn)題，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)才不會(huì)顧此失彼。

縱向看，生態(tài)系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的，任何一個(gè)生態(tài)學(xué)系統(tǒng)都是不斷發(fā)展變化的，人們對(duì)生態(tài)系統(tǒng)處于不斷的認(rèn)識(shí)、再認(rèn)識(shí)之中。只有將生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，才能實(shí)現(xiàn)資源和知識(shí)共享，提高管理效率。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)，對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的管理，也經(jīng)歷了從分散到統(tǒng)一的過(guò)程。

1970年，美國(guó)總統(tǒng)把分散于農(nóng)業(yè)部，健康、教育與福利部等部門(mén)的環(huán)境保護(hù)職能集中在一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一行使。

1994年，韓國(guó)在機(jī)構(gòu)改革中，將建設(shè)部給水和廢水處理局、健康和社會(huì)事務(wù)部飲用水管理處和水質(zhì)監(jiān)督部門(mén)劃歸到一個(gè)部門(mén)。

日本公害防治總部改成環(huán)境省后，增加了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，并與其他一些省共同管理某些領(lǐng)域的事務(wù)，包括二氧化碳排放規(guī)定、防止海洋污染、森林和綠地保護(hù)等。

一子落則滿(mǎn)盤(pán)活。

隨著管理職能的統(tǒng)一，生態(tài)保護(hù)的力量得以集中，發(fā)達(dá)國(guó)家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了明顯的效果。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，良好的生態(tài)環(huán)境也成為發(fā)達(dá)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

從這些例子中，不難發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)道理：從自然規(guī)律出發(fā)、從大局出發(fā)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)才能見(jiàn)到實(shí)效。

返回頂部文章來(lái)源： 中國(guó)環(huán)境報(bào)