- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
全國環(huán)境保護工作會議在京召開
關鍵詞： 環(huán)境保護工作會議 周生賢 生態(tài)環(huán)境保護領域改革 生態(tài)文明 美麗中國
|
|
本報記者張秋蕾1月9日北京報道 2014年全國環(huán)境保護工作會議今日在北京召開。會議主要任務是，全面學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和習近平總書記、李克強總理系列重要講話，總結2013年工作，部署2014年任務。環(huán)境保護部部長周生賢出席會議并講話，他強調，要全面落實黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，著力抓好生態(tài)環(huán)境保護領域改革，積極探索環(huán)境保護新路，大力推進生態(tài)文明建設，為建設美麗中國做出更大貢獻。
周生賢指出，黨的十八大以來，習近平總書記對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提出了一系列新思想新論斷新要求，為進一步加強環(huán)境保護，建設美麗中國，走向生態(tài)文明新時代，指明了前進方向。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，要求緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。中央在經(jīng)濟工作會議和城鎮(zhèn)化工作會議上，再次對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護作出部署?？偟膩砜?，黨中央、國務院領導同志的決策和要求，主要集中在以下幾個方面。一是探索環(huán)境保護新路。要從宏觀戰(zhàn)略層面切入，搞好頂層設計，從生產、流通、分配、消費的再生產全過程入手，制定和完善環(huán)境經(jīng)濟政策，形成激勵與約束并舉的環(huán)境保護長效機制，探索走出一條環(huán)境保護新路。二是劃定并嚴守生態(tài)紅線，讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。要牢固樹立生態(tài)紅線觀念，讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間，增強水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量。要建立國土空間開發(fā)保護制度，嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展，有序實現(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息。三是加快健全生態(tài)文明制度。要完善生態(tài)補償機制，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，切實做到用制度保護生態(tài)環(huán)境。加快環(huán)境保護稅立法，提高主要污染物排污費標準。四是認真解決關系民生的大氣污染等突出環(huán)境問題。要加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度。以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區(qū)域水污染防治，著力推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理。要貫徹落實《大氣十條》，采取穩(wěn)、準、狠的措施，重拳出擊、重點治污，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的多贏。五是狠抓節(jié)能減排。要減少主要污染物排放總量，實施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境治理三大類重點工程，推進企業(yè)清潔生產。要注重運用價格機制和市場辦法推進節(jié)能減排。六是嚴格考核問責。再也不能簡單以國內生產總值增長率論英雄，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須終身追究。
周生賢指出，學習貫徹中央領導同志系列重要講話和十八屆三中全會精神，必須深化認識、全面把握、狠抓落實。當前和今后一段時期，尤其要集中智慧和力量，著力抓好生態(tài)環(huán)境保護領域改革。根據(jù)生態(tài)文明建設的新要求，從落實《決定》提出的有關制度入手，破除現(xiàn)行環(huán)境保護管理體制的弊端，加大生態(tài)環(huán)保職能和相關資源的整合力度，建立和完善嚴格的污染防治監(jiān)管體制、嚴格的生態(tài)保護監(jiān)管體制、嚴格的核與輻射安全監(jiān)管體制、嚴格的環(huán)境影響評價體制、嚴格的環(huán)境執(zhí)法體制，以及嚴格的環(huán)境監(jiān)測預警體制。
周生賢說，全面落實改革任務，必須一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，必須科學把握改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向，大膽探索實踐。對于方向明確又立即可行的改革事項，要加快推進。一是制定實施包括生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度和生態(tài)文化等內容的生態(tài)文明建設目標體系，力爭今年上半年報國務院審議。二是推進生態(tài)保護紅線劃定工作，研究編制關于構建國家生態(tài)保護紅線的指導意見，抓緊推進試點城市環(huán)境總體規(guī)劃編制，研究提出城市之間最小生態(tài)安全距離。三是深化環(huán)評審批制度改革，調整和簡化建設項目環(huán)評分類管理，簡化審批流程。研究修訂《建設項目環(huán)境保護管理條例》，加強事中事后監(jiān)管。按照2015年底前全面完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評機構脫鉤改制的目標，倒排時限，著力形成與行政主管部門脫鉤、按照現(xiàn)代企業(yè)制度運行的環(huán)評機構。四是進一步減少和下放行政審批事項，通過修改有關法律法規(guī)等程序，取消一批審批事項，下放一批行政許可。五是建立健全生態(tài)補償機制，著力推進國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償，啟動東江流域等生態(tài)補償試點。六是完善排污許可制度和企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，研究制定《排污許可證管理辦法》和《建設項目主要污染物總量指標管理辦法》，加快出臺排污權有償使用和交易試點工作指導意見，研究成立國家排污權交易中心。七是完善環(huán)境政策法規(guī)，修改《環(huán)境保護法》，增強環(huán)境保護的綜合協(xié)調和宏觀管理職能，開展環(huán)境保護領域的社會信用體系建設，推進綠色保險，深化環(huán)境健康、環(huán)境風險與損害評估研究，提高排污費征收標準，研究制定非電行業(yè)環(huán)保稅收優(yōu)惠政策。