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全國環(huán)境保護工作會議在京召開
關(guān)鍵詞： 環(huán)境保護工作會議 周生賢 生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革 生態(tài)文明 美麗中國
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對于認識還不深入，但又必須推進的，要加強調(diào)查研究，在研究試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，凝聚共識，為全面推進創(chuàng)造條件。一是推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。要以改善環(huán)境質(zhì)量為目標導向，研究構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、環(huán)境風險防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系，改進總量減排工作方式和方法。二是發(fā)揮市場機制在環(huán)保工作中的作用。搭建環(huán)保投融資管理平臺，吸引銀行等社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，研究建立環(huán)?；?。統(tǒng)籌推進環(huán)境稅費體制改革。三是強化責任考核和追究制度。積極探索編制國家環(huán)境資產(chǎn)負債表，研究推行環(huán)境審計制度，尤其是溯源審計，落實排污者責任。
對于涉及面廣、基礎(chǔ)又很薄弱，需要中央決策的，要加快研究提出改革思路。重點是建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度和獨立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系。
在總結(jié)回顧2013年工作時，周生賢指出，過去的一年，全國環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護的決策部署，認真落實黨的十八大精神，在創(chuàng)造亮點、抓住重點、突破難點、應(yīng)對熱點上狠下功夫，較好地完成了年初環(huán)保工作會議部署的十項重點任務(wù)。一是會同有關(guān)部門共同編制《大氣污染防治行動計劃》，提出十條35項具體措施，強化以PM2.5為重點的大氣污染防治。文件出臺后，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，與31個?。▍^(qū)、市）簽訂大氣污染防治目標責任書。同時，認真細化配套政策標準， 完善監(jiān)測預警應(yīng)急體系，加強大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推進區(qū)域協(xié)作機制，強化各項保障措施，啟動《清潔水行動計劃》和《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》編制工作。二是扎實推進主要污染物減排。對未通過減排上年度考核或目標責任書重點項目未落實的地區(qū)和企業(yè)集團實行環(huán)評限批或掛牌督辦，責令限期整改。強力推進工程減排，全年新增城鎮(zhèn)污水日處理能力超過1400萬噸，1.9億千瓦燃煤機組建成脫硝設(shè)施，500萬千瓦燃煤機組脫硫設(shè)施實施增容改造，1.5億千瓦現(xiàn)役機組拆除煙氣旁路，新型干法水泥脫硝比例達60%。同時積極協(xié)調(diào)完善政策措施，形成減排合力。預計年度減排任務(wù)可以全面完成。三是生態(tài)文明建設(shè)的研究、示范和宣傳工作取得新進展。研究制定生態(tài)文明建設(shè)目標體系，全面完成加強生態(tài)文明建設(shè)、我國水安全戰(zhàn)略、環(huán)境保護和污染治理等三大課題研究。我國生態(tài)文明理念引起國際社會關(guān)注，“同呼吸 共奮斗”行為準則深入人心?！吧鷳B(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”建設(shè)扎實推進，已建成國家級生態(tài)市（縣）55個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2986個。四是進一步發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展作用。完成西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評，啟動中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評，對不符合政策和環(huán)保要求的32個項目不予審批或暫緩審批，涉及總投資1184億元。積極推進環(huán)評審批改革，不斷完善環(huán)境標準體系。五是更加突出源頭預防和生態(tài)保護。積極推進生態(tài)紅線劃定工作，開展生態(tài)紅線劃定技術(shù)試點，啟動環(huán)境功能區(qū)劃編制試點。加強水質(zhì)良好湖泊保護，新增試點湖泊27個。不斷強化生態(tài)環(huán)境保護，全年新建國家自然保護區(qū)21處。推動建立生態(tài)補償機制，國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金達423億元。六是強化執(zhí)法監(jiān)管解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。與公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境保護與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見》，深入開展環(huán)保專項行動，全國共出動執(zhí)法人員183萬余人（次），查處環(huán)境違法問題6499件，掛牌督辦1523件。對華北地區(qū)地下水污染狀況進行了專項檢查，查處各類環(huán)境違法行為558件。嚴格環(huán)境應(yīng)急管理，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件達192起，發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境風險隱患3700多個。
強化飲用水源保護和地下水污染防治，大力推進重金屬、固體廢物和化學品污染防治，新處置鉻渣30余萬噸，阻止17批次固體廢物向我國非法出口。大力推進環(huán)境信息公開，出臺國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測、自行監(jiān)測及信息公開辦法，實時發(fā)布74個城市PM2.5等六項污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)，公布城市空氣質(zhì)量排名。七是持續(xù)推進重點流域海域和農(nóng)村污染防治。開展《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011~2015年）》實施情況考核，督促治理工程項目建設(shè)，深入實施“以獎促治”政策措施。八是核與輻射安全監(jiān)管工作穩(wěn)步推進。圓滿完成東北邊境朝核試驗和四川蘆山7.0級地震輻射應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，全國運行的核電機組、研究堆安全狀況良好，在建核電機組建造質(zhì)量處于可控狀態(tài)。加大放射性廢物治理力度，優(yōu)化鈾礦冶輻射環(huán)境安全監(jiān)管模式。九是環(huán)保投入繼續(xù)增加，機構(gòu)人才隊伍不斷優(yōu)化，環(huán)保能力和隊伍建設(shè)進一步加強。十是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。部黨組把群眾路線作為政治素養(yǎng)來秉持，把八項規(guī)定作為廉政底線來堅守，把反對“四風”作為規(guī)范來約束，把服務(wù)群眾作為職業(yè)操守來踐行，精心組織教育實踐活動。在深入學習、聽取意見的基礎(chǔ)上，查找出班子存在的17個“四風”方面的突出問題，提出了8項34條整改措施，召開了高質(zhì)量的部黨組專題民主生活會。堅持立行立改、邊整邊改，積極幫助格林美（武漢）城市礦產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司解決政策扶持問題。狠抓建章立制工作，在部層面制定和完善的規(guī)章制度達106項。集中開展的改進文風、會風和檢查評比工作以及大氣污染防治行動計劃貫徹落實兩項專項整治，取得了明顯成效。政策法制、科技支撐、環(huán)境監(jiān)測、宣傳教育和國際合作等工作全面推進，成功舉辦了國合會2013年年會。