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首都治霾立法 《北京市大氣污染防治條例》將實(shí)施
關(guān)鍵詞： 北京市大氣污染防治條例 PM2.5 首都治霾 治霾立法 民生法 北京市十四屆人大二次會(huì)議 大氣污染防治
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爭議熱點(diǎn)：
開門廣納民意
嚴(yán)法有情有義
露天燒烤怎么管？最后定下罰兩萬。露天燒烤看似小事，卻也是一大污染源，《條例》吸納公眾意見，作出規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在政府劃定的禁止范圍內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。違者將被處以單次最高兩萬元的罰款。同時(shí)，受到罰款、沒收等行政處罰兩次以上的，做出處罰決定的部門可以在上一次處罰金額基礎(chǔ)上加倍處罰。
停車三分鐘要不要熄火？這曾是一個(gè)熱點(diǎn)。審議中，多位代表針對第七十四條“在學(xué)校等特定地段，停車三分鐘以上時(shí)應(yīng)當(dāng)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)”，是否需要設(shè)定處罰，提出了不同意見。最后，法制委員會(huì)經(jīng)過慎重研究，認(rèn)為：停車熄火作為防治機(jī)動(dòng)車污染的一項(xiàng)措施，關(guān)系到全市560多萬輛機(jī)動(dòng)車主的行為規(guī)范?？紤]到存在著執(zhí)法主體難確定、現(xiàn)場取證較困難等實(shí)際問題，難以執(zhí)行到位，為了維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，建議不設(shè)處罰條款。
實(shí)施“按日罰款”，社會(huì)呼聲一度很高，代表們在審議中也提出應(yīng)進(jìn)一步加大處罰力度。據(jù)介紹，《條例》雖未規(guī)定，但正在審議中的國家《環(huán)境保護(hù)法修正案（草案）》中有按日處罰制度，如正式頒布，北京市的執(zhí)法部門可直接依法實(shí)施按日計(jì)罰。
關(guān)于大氣污染物排污權(quán)交易，《條例》規(guī)定，“在嚴(yán)格控制重點(diǎn)大氣污染物排放總量、實(shí)行排放總量削減計(jì)劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，可以進(jìn)行大氣污染物排污權(quán)交易試點(diǎn)”，避免出現(xiàn)“花錢買排污”。
《條例》中創(chuàng)新探索不少，例如明確規(guī)定公民受污染損害時(shí)可直接起訴維權(quán)：造成大氣污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接遭受損失的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。