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生態(tài)文明建設(shè)有了頂層組織保障
關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明 協(xié)調(diào)發(fā)展模式 組織保障 頂層設(shè)計(jì) 經(jīng)濟(jì)體制改革
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中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組
在國內(nèi)外輿論廣泛關(guān)注下，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，并于1月22日召開第一次會(huì)議，外界試圖從領(lǐng)導(dǎo)小組成員和6個(gè)專項(xiàng)小組中解讀中國推進(jìn)改革的力度和重點(diǎn)。
從成員來看，4位中共中央政治局常委領(lǐng)銜，級別之高前所未有。黨、政、軍、人大、政協(xié)以及司法等方面的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，其中包括其他10位中共中央政治局委員，足見中央全面深化改革的決心和意志。
在6個(gè)專項(xiàng)小組中，經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組名列其中，并且排在第一位，足以體現(xiàn)中央對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的高度重視，也足以體現(xiàn)生態(tài)文明體制改革的迫切程度。
這一安排與黨的十八大精神一脈相承，也是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，為全面深化生態(tài)文明體制改革提供了十分重要的組織保障。
改革是中國最大的紅利，但這一紅利釋放的過程不可能一帆風(fēng)順。隨著生態(tài)文明體制改革不斷深入，對利益關(guān)系的觸及也將越來越深，如果缺乏強(qiáng)有力的組織保障，很難沖破阻力。
在黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局、黨的十八屆三中全會(huì)將生態(tài)文明體制改革納入全面深化改革總體部署的背景下，成立經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組，符合外界預(yù)期，同時(shí)也是現(xiàn)實(shí)所需。
我們注意到，與民主法制領(lǐng)域、文化體制、社會(huì)體制、黨的建設(shè)制度、紀(jì)律檢查體制改革等專項(xiàng)小組相比較，生態(tài)文明體制改革沒有單獨(dú)設(shè)立專項(xiàng)小組，而是和經(jīng)濟(jì)體制改革合在一起。
這并非是對經(jīng)濟(jì)體制改革和生態(tài)文明體制改革重要性的弱化。恰恰相反，這是基于準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征作出的重大部署，找準(zhǔn)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)的突破口。
有分析稱，經(jīng)濟(jì)體制與生態(tài)文明體制改革合并成一個(gè)專項(xiàng)小組，是因?yàn)槲覈诮窈蟀l(fā)展中尤為需要探索兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的綠色協(xié)調(diào)發(fā)展模式。
環(huán)境問題究其本質(zhì)是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式問題。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，也要從發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)層面尋求突破。否則，生態(tài)文明體制改革很難有大動(dòng)作，也不可能找到有效的突破口。
另一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級之所以進(jìn)展緩慢，原因之一在于環(huán)境準(zhǔn)入門檻不高、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位。加強(qiáng)生態(tài)文明體制改革，也將倒逼提升環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)體制改革提供重要?jiǎng)恿Α?/p>
可以預(yù)見，中央將經(jīng)濟(jì)體制改革和生態(tài)文明體制改革放在一個(gè)小組，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)，對于統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益、緩解環(huán)境形勢嚴(yán)峻程度，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
也就是說，從頂層設(shè)計(jì)層面，今后經(jīng)濟(jì)政策的制定和調(diào)整，會(huì)更多地考慮生態(tài)文明建設(shè)的需要；生態(tài)環(huán)境政策的制定和調(diào)整，也會(huì)更多地考慮已有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境下的可操作性。
領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在完善組織機(jī)構(gòu)和人事安排的同時(shí)，也明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)小組的職責(zé)定位和工作重點(diǎn)：把黨的十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位。
千門萬戶瞳瞳日，總把新桃換舊符。我們期待，在領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，在專項(xiàng)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，找準(zhǔn)發(fā)展與保護(hù)的平衡點(diǎn)、契合點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)文明體制改革盡快見成效，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)盡快見實(shí)效。(記者岳躍國)