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污水處理廠怎么倒成了超排大戶？
關(guān)鍵詞： 超標(biāo)排放 污水處理廠 江蘇省環(huán)保廳 寧波黃家埠 雨污分離 南京水務(wù)集團(tuán) COD 揚(yáng)州市水利局農(nóng)水處 李章林
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“防線”淪為“保護(hù)傘”
客觀原因固然存在，但業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，更突出也更值得關(guān)注的是主觀故意。
“一些污水處理廠將排放企業(yè)當(dāng)成了‘搖錢樹’，淪為超排企業(yè)的‘幫兇’?！北本┕娕c環(huán)境研究中心主任馬軍非常憤慨地告訴記者，他們在江蘇等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些污水處理廠與企業(yè)簽訂合同后，企業(yè)就可以將不符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的污水直接排到污水處理廠，前提是要多交錢。而這些污水進(jìn)入污水處理廠后經(jīng)過簡單處理，甚至沒有處理，便被偷排進(jìn)天然水體。
南京市從2010年起就對國家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施排污在線監(jiān)控，這些企業(yè)的排放數(shù)據(jù)應(yīng)24小時(shí)實(shí)時(shí)上傳。而記者查閱江蘇省環(huán)保廳公布的排污監(jiān)控在線數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，在數(shù)據(jù)缺失的企業(yè)名單中，有好幾家是污水處理廠。業(yè)內(nèi)人士透露，數(shù)據(jù)缺失只有兩個(gè)原因——監(jiān)控系統(tǒng)故障或企業(yè)為偷排而人為關(guān)閉監(jiān)控設(shè)備。
“污水處理廠睜一只眼閉一只眼，甚至敢與污染企業(yè)同流合污，關(guān)鍵在于當(dāng)前我國對超排處罰標(biāo)準(zhǔn)比較低，無法起到震懾作用?！瘪R軍說。
與主動(dòng)充當(dāng)“保護(hù)傘”和“幫兇”不同的是，一些工業(yè)企業(yè)違規(guī)排放也會(huì)導(dǎo)致污水處理廠被動(dòng)超標(biāo)排放。南京水務(wù)集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，一些不負(fù)責(zé)任的企業(yè)或工地將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)污水、泥漿水等偷排進(jìn)來，這大大超出了污水處理廠的處理水平，甚至?xí)μ幚碓O(shè)備產(chǎn)生沖擊，沒辦法，一些污水處理廠只能“一排了之”。
“以2013年1月1日起我國對紡織印染行業(yè)執(zhí)行的新排放標(biāo)準(zhǔn)為例，這一標(biāo)準(zhǔn)對限制污染意義重大，僅從COD來看，舊標(biāo)準(zhǔn)是500，新標(biāo)準(zhǔn)只有200，排放標(biāo)準(zhǔn)之高可想而知。但遺憾的是，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些印染大省出于地方保護(hù)，根本不去執(zhí)行。地方政府對工業(yè)企業(yè)的縱容，直接造成了企業(yè)超標(biāo)排放，在這種情況下，污水處理廠淪為排污大戶也是有口難辯?！瘪R軍說。
促“防線”回歸本位
如何讓污水處理廠回歸保護(hù)環(huán)境的本位？環(huán)保專家、業(yè)內(nèi)人士及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人建議，一是要理順污水處理廠的運(yùn)營機(jī)制，確保?？顚Ｓ茫ＷC其正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是要加強(qiáng)對污水處理廠進(jìn)水口的監(jiān)測，確保進(jìn)水符合國家相關(guān)規(guī)定；三是要建立嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，對超標(biāo)排放的污水處理廠加大處罰力度。
針對規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理問題，各地環(huán)保、財(cái)政等部門應(yīng)聯(lián)合起來，依據(jù)工業(yè)企業(yè)數(shù)量和污水排放量等，制定污水處理廠建設(shè)計(jì)劃，并采取財(cái)政扶持等方式，盡可能降低污水處理廠的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，采取控制污水排放量、推進(jìn)雨污分離處理等，讓雨水得到合理利用，讓污水得到科學(xué)治理。
馬軍表示，還應(yīng)做到信息及時(shí)公開。污水處理廠作為水環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)，應(yīng)向公眾通報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，讓公眾實(shí)時(shí)了解其是否達(dá)標(biāo)排放。如果沒有達(dá)標(biāo)排放，則要及時(shí)公布原因，說明是由于自身處理能力不足，還是因?yàn)楣I(yè)企業(yè)超標(biāo)排污，又是哪家企業(yè)在超排。
相關(guān)專家呼吁建立更加嚴(yán)格的污水處理工藝評價(jià)檢測指標(biāo)，并建立相應(yīng)責(zé)任機(jī)制。對隨意調(diào)整污水處理標(biāo)準(zhǔn)、擅自降低處理成本從而導(dǎo)致處理結(jié)果不達(dá)標(biāo)，或者不經(jīng)處理直接排污的污水處理廠，要按照二次污染環(huán)境的違法事實(shí)，對其進(jìn)行責(zé)任追究，并對相關(guān)人員按失職失責(zé)和違反環(huán)境保護(hù)法從嚴(yán)處理。（記者 蔡玉高 蔣芳 陳剛）