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2014年02月10日14:26 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2月8日刊發(fā)記者采寫的通訊《武漢“某企業(yè)”廢水超標(biāo)排放被罰百萬環(huán)保局以國家機密為由拒絕信息公開》。今天記者就此事采訪了中南財經(jīng)政法大學(xué)教授高利紅。高利紅表示，環(huán)保部門應(yīng)該依法行使監(jiān)管職責(zé)，加大處罰力度，公開曝光。連續(xù)多年被國家環(huán)保部列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單，并多次因為廢水排放超標(biāo)遭到處罰，武漢市環(huán)保局處罰的“某企業(yè)”為何屢罰屢犯并最終吃到最重罰單?

從武漢市環(huán)境保護局透露的信息中可以獲知，這家大型機械工業(yè)企業(yè)位于武漢市武昌地區(qū)，連續(xù)多年被國家環(huán)保部列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單。

武漢市環(huán)境保護局宣教中心副主任王勇介紹，接受處罰后，該公司制定了一系列整改計劃，也采取了部分整改措施，但由于管理上仍有松懈，去年3月，該公司又發(fā)生部分含有機物的循環(huán)水泄漏情況，導(dǎo)致總排口廢水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)超標(biāo)。

王勇表示，因為這家企業(yè)的性質(zhì)很特殊，所以監(jiān)管起來有一定難度。但只要企業(yè)排污超標(biāo)，環(huán)保局通過自動監(jiān)測系統(tǒng)就能獲知。

武漢市環(huán)境保護局給要求信息公開的王先生的回復(fù)中稱，為避免類似問題的再次發(fā)生，該局監(jiān)督這個“某企業(yè)”修建了污水事故應(yīng)急池，強化了事故應(yīng)急措施等。目前，該公司行政處罰已執(zhí)行到位，相關(guān)問題也整改完成。

“一句行政處罰已經(jīng)到位就能保證這家企業(yè)不再排放超標(biāo)嗎?”王先生對此表示質(zhì)疑，他認(rèn)為處罰的是企業(yè)，應(yīng)該對企業(yè)負責(zé)人進行追責(zé)，才能遏制企業(yè)加強管理。

中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授高利紅認(rèn)為，一般環(huán)保部門會下達限期改正、責(zé)令改正等通知書，這種行政令的方式很難得到實施，主要原因在于環(huán)保部門沒有行政強制執(zhí)行權(quán)，有強制執(zhí)行權(quán)的部門也很難配合執(zhí)行。這里面有地方政府的意愿問題，執(zhí)法部門的配合力度問題等。當(dāng)然，有時候還伴隨著尋租和腐敗。

“對違法企業(yè)及其負責(zé)人實行雙罰制度，是一個很好的建議?！备呃t曾參與《湖北省湖泊保護條例》、《湖北省水污染防治條例》的起草和專家座談。她表示，剛剛通過的《湖北省水污染防治條例》第一次在地方立法層面，就水污染實行雙罰制度。她認(rèn)為雙罰制度會對企業(yè)違法行為的遏制起到顯著作用，雖然企業(yè)的負責(zé)人只是企業(yè)的內(nèi)部人員，不是違法行為的主體，但企業(yè)的負責(zé)人在企業(yè)違法行為的決定中起到了十分重要的作用，因此具有可罰性。從這個意義上說，武漢市環(huán)保執(zhí)法部門應(yīng)加大處罰力度。

高利紅介紹，去年6月19日開始實施的《最高人民法院和最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》對污染的刑事責(zé)任追究情形作出了非常細致的規(guī)定，主要是排放的污染物質(zhì)為放射性、有毒物質(zhì)、含有病原體的，或是造成人員財產(chǎn)重大傷亡的。這一司法解釋，大大降低了污染的入罪門檻。

高利紅表示，由于公開的信息很有限，對環(huán)保部門是否有監(jiān)管失責(zé)，污染企業(yè)負責(zé)人是否達到了追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)無法判斷。（記者 胡新橋周琦）

返回頂部文章來源： 法制日報

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