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美國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交新氣候框架協(xié)議展望意見
關(guān)鍵詞： 框架公約 聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng) 聯(lián)合國(guó)總部 美國(guó)總統(tǒng) 框架協(xié)議
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美國(guó)近日向聯(lián)合國(guó)提交了對(duì)新的國(guó)際氣候協(xié)議的展望意見。新的國(guó)際氣候協(xié)議或?qū)⒃?015年法國(guó)巴黎氣候大會(huì)上商定出臺(tái)。
據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)是第一個(gè)就2015年氣候框架協(xié)議提出展望意見的國(guó)家。美國(guó)明確表示，未來的框架公約不應(yīng)該繼續(xù)1997年《京都協(xié)定書》的“兩分法”，即讓發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)不同的減排義務(wù)。美國(guó)希望新框架協(xié)議能夠更加靈活，以便修訂協(xié)議時(shí)不需全體同意才能達(dá)成共識(shí)，因?yàn)檫@在過去曾使談判反復(fù)陷入困境。
去年，全球190多個(gè)國(guó)家同意將重新擬定一份溫室氣體減排量的新協(xié)議。如果最終協(xié)議能夠達(dá)成，世界各國(guó)將為2020年之后的溫室氣體減排制定新的目標(biāo)，屆時(shí)美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家或?qū)⒑椭袊?guó)、印度以及其他迅速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家一起承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)。
不過，展望意見也指出，各國(guó)的排放情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是會(huì)出現(xiàn)一些戲劇性的或劇烈的變化，從而使得這一愿景無法實(shí)現(xiàn)。
憂思科學(xué)家聯(lián)盟的戰(zhàn)略和政策主管奧爾登?邁耶（Alden Meyer）表示，美國(guó)率先公布2020年后的排放展望是因?yàn)樗Ｍ煌瑖?guó)家能夠采取不同的排放政策，而不是強(qiáng)制遵守一個(gè)共同的約束目標(biāo)。
根據(jù)美國(guó)的提議，各國(guó)提交給聯(lián)合國(guó)的國(guó)家減排計(jì)劃應(yīng)對(duì)以下情況作出詳細(xì)說明：二氧化碳排放的基準(zhǔn)年是哪一年、溫室氣體減排的種類和行業(yè)有哪些，以及減排比例等。
美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)(Environmental Defense Fund)法律顧問安妮?佩特?？?Annie Petsonk)表示，美國(guó)希望在新的協(xié)議下，各國(guó)的減排計(jì)劃應(yīng)具有可比性，并對(duì)實(shí)現(xiàn)共同的全球目標(biāo)擔(dān)負(fù)起適當(dāng)?shù)呢?zé)任。
事實(shí)上，這些展望意見與2013年6月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就氣候變化的講話是一致的。
近日訪美的法國(guó)總統(tǒng)弗朗索瓦?奧朗德（Francois Hollande）也表示，將和美國(guó)共同努力，確保2015年巴黎氣候大會(huì)取得成功。
一位高級(jí)官員表示：“做到這一點(diǎn)的唯一方法是，隨著時(shí)間的推移，美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家達(dá)成共同立場(chǎng)，并帶動(dòng)中國(guó)、印度等排放大國(guó)?！?/p>
應(yīng)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文邀請(qǐng)，今年9月，各國(guó)元首將于聯(lián)合國(guó)總部參加一個(gè)特殊的氣候峰會(huì)。屆時(shí)，一些國(guó)家預(yù)計(jì)將宣布他們的國(guó)家減排計(jì)劃。（王琳琳）