“為何總是在限行和炒菜、烤羊肉串上做文章，而在治理尾氣排放的關(guān)鍵問題———提高油品質(zhì)量上卻步伐緩慢？”不少接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的民眾發(fā)出這樣的抱怨。數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動車的氮氧化物排放量占到了全部的1/3以上，是PM 2.5的主要載體。

按國家汽柴油質(zhì)量升級要求，第三階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)過渡到2013年7月底，第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至2013年底，第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至2014年底，第五階段車用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至2017年底。而之后國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，再次明確提出加快提升燃油品質(zhì)，要求2015年年底前京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五車用汽柴油。

目前的成品油供應(yīng)中，中石油、中石化等旗下煉廠份額約占80%，地方煉廠約占20%?！爸豢紤]技術(shù)條件，京津冀、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的煉廠應(yīng)該具備‘國五’油品的生產(chǎn)能力；而國內(nèi)多數(shù)煉廠，特別是地方煉廠或仍然需要裝置改造和技術(shù)升級才能達(dá)到‘國五’”汽油生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)?！敝杏钯Y訊分析師趙泳波說。

柴油的升級任務(wù)更為嚴(yán)峻。目前只有北京、上海等少部分地區(qū)使用“國四”標(biāo)準(zhǔn)柴油，具備“國四”“國五”柴油生產(chǎn)能力的煉廠是少之又少。但柴油恰恰是大氣污染的主力軍。

面對社會上關(guān)于中國油品質(zhì)量和歐洲相比還有差距的質(zhì)疑，石油石化行業(yè)的相關(guān)人士顯得很是委屈，“油品升級的推進(jìn)時間是由地方政府來決定的，我們只能說保質(zhì)保量提供合格的油品?！?/p>

卓創(chuàng)資訊分析師張斌則認(rèn)為油品升級緩慢的背后原因是巨大的成本壓力“油品升級最大的成本是初期新上裝置的巨額資金投入。短期成本過高，投入回收期較長，成了煉廠動力不足的主要原因?！?/p>

據(jù)了解，柴油從“國三”變?yōu)椤皣摹?，煉油成本每噸要增?00元左右。若以2012年柴油產(chǎn)量1.7億噸估算，國內(nèi)柴油升級到“國四”的成本就達(dá)340億元，若按時間表升級到“國五”標(biāo)準(zhǔn)成本也將超千億元。

“為了阻止成本攀升，中國石油企業(yè)采用拖延、磨蹭戰(zhàn)術(shù)。車升級，油滯后，使排放標(biāo)準(zhǔn)推動的汽車技術(shù)升級效果打折?！庇衅嚱缛耸勘г沟?，之前國四汽油標(biāo)準(zhǔn)就比輕型汽油車排放的國四標(biāo)準(zhǔn)遲滯長達(dá)兩年半，此次重型柴油車的國四標(biāo)準(zhǔn)也被延遲了兩次。

但在油企看來，尾氣治理效果不佳的罪魁禍?zhǔn)讌s是汽車。全國政協(xié)委員、中石化董事長傅成玉表示，過去十年中石化投入2000億元進(jìn)行油品升級，現(xiàn)在國內(nèi)已全面執(zhí)行國四汽油標(biāo)準(zhǔn)，13個城市達(dá)到了國五，但達(dá)到國四及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車還不夠多，運(yùn)行的車能達(dá)到國五標(biāo)準(zhǔn)的不到10%。“鍋還不太干凈，炒的菜難免也遭殃。”

據(jù)他介紹，黃標(biāo)車僅占全部車一成多，但排放占80%。而且，國內(nèi)尤其是城區(qū)經(jīng)常是“一腳剎車一腳油”，汽車怠速行駛狀況多，在這一狀態(tài)下的PM 2.5排放量是正常行駛狀態(tài)下的6倍“我國汽車產(chǎn)銷量十年間增長了8倍，連續(xù)10年保持20%以上的增長率。油品質(zhì)量升級的減排效果基本被車輛增加及交通擁堵抵消?！?/p>