濰坊創(chuàng)立"大環(huán)保"清除"帶毒GDP"
|
|
山東省濰坊市創(chuàng)新建立“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?，有效清除了“帶毒GDP”，為我國各地環(huán)保治污工作提供了有益借鑒。
濰坊是山東的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，但主要污染物排放總量也在山東位居前列，環(huán)保壓力巨大。濰坊市委書記杜昌文說，當(dāng)前僅靠環(huán)保局“就環(huán)保抓環(huán)?！币呀?jīng)難以有效治污，必須創(chuàng)立“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬郑枚喾N倒逼機(jī)制改變錯誤的發(fā)展觀和政績觀，糾正片面的考核評價體系，抑制下級政府盲目的“增稅沖動”。
一是成立“高規(guī)格”環(huán)委會，形成“上級”倒逼機(jī)制。2013年9月，濰坊市成立了市委書記任第一主任，市長任主任，市委、市政府、市人大、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)人任副主任，各相關(guān)部門和縣市區(qū)政府一把手為成員的“高規(guī)格”的環(huán)境保護(hù)委員會，對濰坊市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，徹底改變以前在環(huán)保問題上“牽頭的牽不動，協(xié)調(diào)的不管用，明面上齊抓共管，實(shí)際上推諉扯皮”的局面。
二是梳理污染“負(fù)面清單”，形成目標(biāo)倒逼機(jī)制。濰坊市委、市政府經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的“負(fù)面清單”里共有8項(xiàng)污染，然后又確定了各級各部門整治這些污染源的具體責(zé)任、保障機(jī)制和“最后期限”，并用“紅頭文件”下發(fā)，讓濰坊各級各部門都明確了在環(huán)保工作中應(yīng)該“干什么、怎么干、何時干完”。
三是健全考核評價體系，形成問責(zé)倒逼機(jī)制。杜昌文說，濰坊市對環(huán)保工作進(jìn)展實(shí)行每周一調(diào)度、一月一通報(bào)，不定期組織進(jìn)行現(xiàn)場巡查，編發(fā)工作簡報(bào)、情況通報(bào)和問題直報(bào)。對環(huán)保行動目標(biāo)落實(shí)情況、執(zhí)行效果的督查一律納入科學(xué)發(fā)展綜合考評，對完不成目標(biāo)任務(wù)或造成重大失誤的地方、部門相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，并實(shí)行“一票否決”。2013年，濰坊市共查辦環(huán)境保護(hù)案件32起，分兩期通報(bào)了7起環(huán)境保護(hù)方面典型問題，黨紀(jì)政紀(jì)處分61人。
四是對污染企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法，形成法律倒逼機(jī)制。濰坊市環(huán)保局副局長李建文說，濰坊市近期多次開展了環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動，督促企業(yè)加強(qiáng)污染治理，依法嚴(yán)肅查處各類污染環(huán)境惡性案件，并嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域限批、約談等制度，建立完善環(huán)保準(zhǔn)入和市場退出機(jī)制，用法律法規(guī)倒逼企業(yè)治污設(shè)施升級改造。2013年，濰坊市共關(guān)閉違法違規(guī)企業(yè)827家、企業(yè)生產(chǎn)線528條，一直保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢。