美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的浙江實(shí)踐
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打造現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)與保護(hù)鄉(xiāng)土文化血脈相結(jié)合
美麗農(nóng)村建設(shè)不但要讓廣大農(nóng)民群眾享受到現(xiàn)代文明的豐碩成果，又必須延續(xù)文化底蘊(yùn)深厚的田園風(fēng)貌。多年來(lái)，我們把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)200個(gè)中心鎮(zhèn)培育工程和27個(gè)小城市培育試點(diǎn)，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村特別是中心鎮(zhèn)中心村配置，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)布局合理化、人口居住集中化，加快傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變。在優(yōu)化縣域村莊布局和農(nóng)村社區(qū)布局的基礎(chǔ)上，圍繞提升農(nóng)村30分鐘公共服務(wù)圈，擴(kuò)大中心村公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容和輻射范圍，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。目前，全省行政村等級(jí)公路實(shí)現(xiàn)了“村村通”，廣播實(shí)現(xiàn)“村村響”，用電實(shí)現(xiàn)了“戶戶通、城鄉(xiāng)同價(jià)”，客運(yùn)班車通村率達(dá)到93%，安全飲用水覆蓋率達(dá)到97%，農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到91%，便捷的農(nóng)技服務(wù)圈、教育服務(wù)圈、衛(wèi)生服務(wù)圈、文化服務(wù)圈也逐步建成。同時(shí)，我們堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)、培育與傳承相結(jié)合，保護(hù)農(nóng)村的文化血脈，不斷彰顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的鄉(xiāng)土特色。在村莊整治建設(shè)中，發(fā)掘反映村落個(gè)性的耕讀文化、民族風(fēng)情，提煉體現(xiàn)地域特色的產(chǎn)業(yè)文化、民間技藝，建設(shè)農(nóng)耕文化展覽館、特色技藝體驗(yàn)館、風(fēng)味食品品味館等場(chǎng)所，打造一村一品、一村一業(yè)、一村一韻、一村一景的特色文化村，充分展示山區(qū)、丘陵、平原、水鄉(xiāng)、海島不同特點(diǎn)的地域文化。2012年，我們?nèi)鎲?dòng)歷史文化村落保護(hù)利用工作，整體推進(jìn)古建筑與村莊生態(tài)環(huán)境的綜合保護(hù)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘傳承、村落人居環(huán)境的科學(xué)整治和鄉(xiāng)村休閑的有序發(fā)展，教育廣大農(nóng)民珍惜先人遺產(chǎn)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推進(jìn)村風(fēng)村容建設(shè)，確保以“鄉(xiāng)愁”的記憶凝聚流動(dòng)的人群，確保將文化遺產(chǎn)傳承給子孫后代。
政府引導(dǎo)與尊重群眾自主選擇相結(jié)合
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是落實(shí)黨的農(nóng)村政策的具體行動(dòng)，是造福千萬(wàn)農(nóng)民的美麗事業(yè)。2003年以來(lái)，浙江幾屆省委、省政府都高度重視村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，每年都召開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，每年都把這項(xiàng)工作列為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容之一。各級(jí)黨委、政府都建立了黨政負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的工作協(xié)調(diào)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、牽頭部門綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)部門緊密配合、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。我們加大創(chuàng)建力量組合和創(chuàng)建資源整合，形成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)綱要、發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收等一系列相對(duì)獨(dú)立又有機(jī)統(tǒng)一的制度體系，在完善農(nóng)村治理體系方面進(jìn)行了積極探索。我們還不斷加強(qiáng)村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要素保障。這些年，浙江投入村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金已經(jīng)超過(guò)1200多億元，其中各級(jí)財(cái)政投入資金526億元，各類社會(huì)資本投入770億元；全省新增建設(shè)用地指標(biāo)總量的10%以上用于新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，最終是要讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益，關(guān)鍵是要發(fā)揮包括農(nóng)民在內(nèi)的社會(huì)各方面的積極性和能動(dòng)性。為此，各級(jí)黨委、政府特別是基層組織始終堅(jiān)持把尊重農(nóng)民意愿貫穿于工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，把村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)權(quán)交到農(nóng)民自己手上，尊重民意、維護(hù)民利、依靠民資、強(qiáng)化民管。同時(shí)，引導(dǎo)廣大浙商積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在家鄉(xiāng)樹(shù)立情系桑梓、回報(bào)鄉(xiāng)親的“豐碑”。
（作者：中共浙江省委書(shū)記 夏寶龍）